西方国家的议会制度.ppt

德国议会的职权联邦参议院立法权审查权代表权参与欧盟事务权联邦德国议院的主要职能是立法和实施监督。01立法：02联邦议会立法过程十分复杂，涉及的部门与机构也颇多，一项法律一经生效便不能随意修改。03由于宪法所规定的法律修改过程与法律制定的程序大致相同，在制度上增加了修改的难度，提高了法律的权威性与稳定性。04德国议会的职权监督：1联邦议院对联邦政府实施监督的权力。2通过质询对政府实施监督。3质询案又分为大质询案、小质询案、口头质询案和紧急质询案几种形式。4联邦议院还可以通过组织调查委员会对政府实施监督。5由于调查委员会是根据各议会党团所占议席的比例所组成，各党派之间相互牵制，所以调查工作难以开展。6从德国历史来看，魏玛共和国时期，议院曾一度在政府中处于强有力的地位，但它导致国家总统已发布“紧急命令”的手段予以对抗，最终削弱了议会自身。01为了避免以往的教训，基本法的制定者们使政府较魏玛时期更为独立。02德国的宪法传统使其议会制度与英美的议会模式仍有区别，它不像英国下院那样明显地受到宪法的控制。03在宪法意义上，联邦议院与政府间保持了权力相对的平衡。04德国议会的职权德国议会的职权联邦参议院在立法过程中的重要地位表现为所有重要法律均须依赖于它的批准。凡经联邦议院一读通过的所有议案都必须经联邦参议院二读通过。凡涉及各州利益和各州行政权力的法律，必须得到联邦参议院的明确同意。对于联邦议院通过的法案，联邦参议院可以行使否决权或对法案提出修改意见。被联邦参议院否决的法案，联邦议院仍然可以以绝对多数票推翻。当两院意见发生冲突时，问题可提交仲裁委员会解决。根据德国《基本法》的默式原则，德国总理和内阁不对联邦参议院负责，但法案不经参议院批准不能成为法律，而参议院又受制于各州政府。由于财政立法与各州利益紧密联系，因此根据德国宪法，凡属赋税方面的立法，必经参议院同意，以保证各州的财政利益。联邦参议院对于联邦政府的有限控制还表现权为它的质询权和监督权上。联邦参议院及其委员会议有权要求联邦政府的阁员出席会议，并向他们提出质询。德国是一个联邦制国家，以维护各州利益为宗旨的联邦参议院在整个国家政治生活中都发挥着十分重要的作用。德国议会的职权德国联邦议会的组织机构领导机构：议长工作机构：委员会议会党团：联邦议院设立行政机构：送总体签署法律公布06调节委员会的工作05联邦参议院对法案的审议04联邦议院对法案的审议03法案的提出02德国联邦议会的工作程序01日本议会制度日本议会制度日本议会日本议会制度国会是国家的最高权力机关和国家唯一的立法机关，制定法律、修改宪法等国家的一切重大经济政治问题，均由国会讨论决定。日本国会是在明治维新以后开始设立的。根据1889年宪法（即《明治宪法》），1890年第一次“帝国议会”，日本议会制度形成01帝国议会由贵族院和众议院组成。02天皇独揽统治大权，天皇有权召集和解散国会。03战后，制定了《日本国宪法》，将“宪国议会”改为“国会”，并根据资产阶级“三权分立”的原则使国会的权力得到了某种扩大，确立了两院制的代议制度。04日本议会制度形成010203040506日本实行两院制日本众参两院议员都是选举产生的。参议院252人，任期6年，每3年改选一半，参议院不能被解散，按时举行选举。国会是日本最高权力机关和唯一立法机构，由参、众两院组成，其天皇不包括在国会组织机构中。众议院有500名议员，任期4年，由于内阁可以提前解散众议院，任期一般是达不到四年的。国会可以通过内阁不信任案，首相有权提前解散众议院，举行大选。日本议会的构成根据《公职选举法》规定，日本国民选举权的年龄为年满二十岁以上，众议员被选举权的年龄为二十五岁以上，参议员的被选举权的年龄为年满三十岁以上。众议员选举是全国划分为若干选区，每个选区产生几名众议员。参议员的选区分为两种选区，一种是全国选区，即将整个日本作为一个统一的选区，产生一百名参议员；另一种地方选区，即以都道府县本身作为选区，每个选区选举二至八名参议员，地区选区一共产生一百多名参议员。日本议会的构成日本议会构成国会主要由议长和委员会组成议长：议长主持国会工作，负责维持该院秩序，整理议事，监督议员并代表该院。根据《国会法》规定，议长由议员选举产生，任期与议员相同。实际上议长是由执政党决定的。日本议长与英国中立地位不同，议长是党内老资格的议员，熟悉国会议事程序或在政府内部和党内担任过重要职务。议长有权决定议事日程，决定将法案送哪个委员会审议，在会议进行时有权限制质问人的辩论时间，宣布停止会议，甚至指