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儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2025年)
一、工作目标与原则
一、工作目标与原则
（1）工作目标：本方案旨在全面提高儿童青少年近视防控水平，降低近视发生率和近视程度，确保到2025年，全国儿童青少年总体近视率控制在50%以下，新增近视率较2018年下降3个百分点以上。具体目标包括：提高儿童青少年视力健康知识普及率，使家长和儿童对近视防控的重要性有更加深刻的认识；建立完善的儿童青少年近视监测体系，实现近视早期发现、早期干预和有效控制。
（2）原则：坚持预防为主、综合防治的原则，将儿童青少年近视防控纳入国家公共卫生服务体系，强化政府、学校、家庭、社会和个人五方责任，形成全社会共同参与的防控格局。在防控措施上，以科学用眼、减少户外活动和近视性电子产品使用为核心，注重个体差异，提供个性化的近视防控服务。
（3）重点人群：重点关注城乡结合部、农村地区儿童青少年，以及家庭经济困难、视力不良率较高的学校。针对这些重点人群，实施差异化的防控策略，如开展近视防控宣传教育活动，提高家长和学生的防控意识；对家庭经济困难学生提供免费视力筛查和近视矫正服务；对视力不良率较高的学校加强视力健康教育，改善学习环境等。
（4）数据支持：根据国家统计局和教育部最新数据，我国儿童青少年近视率已达到52.7%，近视防控形势严峻。为有效降低近视发生率，本方案将充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，对近视发生和发展规律进行深入研究，为防控工作提供科学依据。
（5）案例借鉴：借鉴国际先进经验，如韩国通过实施“视力健康促进计划”，将儿童青少年近视率控制在40%以下；日本则通过推广“近视预防运动”，将儿童青少年近视率控制在30%以下。我国可借鉴这些成功案例，结合自身实际情况，制定切实可行的近视防控措施。
二、主要任务与措施
二、主要任务与措施
（1）加强近视防控宣传教育：开展近视防控科普知识进校园活动，利用网络、电视、广播等多种媒体平台，普及科学用眼、护眼知识，提高儿童青少年和家长的近视防控意识。每年开展近视防控主题宣传月活动，结合“爱眼日”等重要时间节点，组织专家讲座、亲子活动等，扩大宣传覆盖面。
（2）实施视力健康管理：建立健全儿童青少年视力健康管理档案，实现视力健康信息全生命周期管理。在学校、家庭和医疗机构开展视力筛查，建立视力监测网络，及时发现视力异常儿童青少年，进行早期干预和个性化管理。推广使用近视防控视力训练设备，帮助儿童青少年改善视力状况。
（3）优化学习环境：对学校教室、宿舍等场所进行采光、照明改造，确保符合国家标准。规范教学设备配置，减少电子屏幕时间，提倡纸质阅读。鼓励学校开展户外活动，确保儿童青少年每天户外活动时间不少于2小时。加强学校体育课程建设，提高儿童青少年身体素质。
（4）加强视力健康教育：将视力健康教育纳入国民教育体系，从幼儿园到高中阶段，开展不同学段的视力健康教育课程。开展视力健康教育师资培训，提高教师视力健康教育能力。鼓励家庭开展亲子视力健康教育，营造良好的家庭护眼氛围。
（5）强化科技支撑：推动视力健康科技研发和应用，支持高校、科研院所和企业开展近视防控相关技术研究。加强视力健康大数据分析，为政策制定和防控措施提供科学依据。鼓励视力健康科技产品创新，推广使用智能视力保护产品。
（6）完善政策法规：修订完善视力健康相关法律法规，明确各级政府、学校、家庭和个人的责任。加强对视力健康产品的监管，保障产品质量安全。建立健全视力健康监测评估体系，定期对近视防控工作进行全面评估。
三、组织实施与保障
三、组织实施与保障
（1）组织领导：成立全国儿童青少年近视防控工作领导小组，由教育部、卫生健康委、发展改革委、财政部等相关部门负责人组成，负责统筹协调全国近视防控工作。各省级政府设立相应领导小组，负责本行政区域内近视防控工作的组织实施。各级教育行政部门、卫生健康部门要明确职责分工，加强沟通协作，形成工作合力。
（2）政策支持：各级政府要将儿童青少年近视防控工作纳入国民经济和社会发展规划，加大财政投入，确保近视防控工作顺利开展。制定近视防控专项资金管理办法，确保资金使用规范、高效。加大对视力健康产品的研发、生产和推广力度，鼓励企业参与近视防控工作，推动产业升级。同时，建立健全近视防控激励约束机制，对在近视防控工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。
（3）监督评估：建立健全近视防控工作监督评估体系，定期对各级政府、学校、家庭和个人的近视防控工作进行评估。将近视防控工作纳入政府绩效考核，对未完成年度目标的地区和单位进行问责。加强对近视防控工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处。同时，充分发挥新闻媒体和社会舆论监督作用，及时曝光近视防控工作中的问题，推动社会共同参与和监督。
（4）宣传教育：充分利用各类媒体平台，广泛
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