创新研究报告第553期 -我国人工智能国际科技竞争力及未来发展路径分析.docx

1

创新研究报告

第16期

（总第553期）

中国科协创新战略研究院2023年4月4日

我国人工智能国际科技竞争力及未来发展路径分析

【按】我国人工智能已取得了举世瞩目成就，已经处于世界第一梯队。算法、应用、硬件、数字基础设施、数据、算力，是人工智能领域的“六架马车”，世界范围内，我国在数字基础设施、人工智能应用、数据生产、算力建设等方面优势明显，但同时，相比美国，我国存在诸如核心算法及专利较少、硬件研发能力薄弱、顶尖人才流失较为严重等问题。我国应基于国情，规划人工智能未来发展路线，走出一条特色发展之路。现予编发，供参阅。

2

当前，人工智能（AI）已成为大国竞争的主战场，我国已于2017年发布《新一代人工智能发展规划》，为我国未来人工智能的发展指明了方向、提出了要求。《新一代人工智能发展规划》提出我国到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心的战略目标。当前我国在人工智能领域虽然已取得显著成就，进入世界人工智能领域第一梯队，但是和美国相比，我国硬件、研发等领域依然存在很大差距。

一、关于我国人工智能国际竞争力的一些基本判断

一是得益于国家大力支持，我国人工智能得以在短时间内迅速崛起。虽然我国人工智能技术贮备不多，发展历史较短，但是我国迅速抓住了人工智能发展机遇，在制度保障、资源投入、人才培养等方面给予充分支持，使我国在较短时间内成功进入世界人工智能第一阵营。如，政策指引方面，2017年国务院便颁布了《国家新一代人工智能发展规划》，为我国人工智能发展提供制度保障；投入层面，2020年，虽然我国人工智能领域的私人投资远少于美国的236亿美元，但依然达到99亿美元，而同期欧盟仅为20亿美元，且中国拥有强大的公共投资机制；人才培养方面，截止2021年7月，我国已有35所高校建立了人工智能研究院。当前，我国人工智能论文、专利等均已经超过或赶超美国，在人脸识别、语音视别、自然语言翻译、无人机等技术应用领域已经开始引领世界。

二是我国已进入世界人工智能第一阵营，成为仅次于美

3

国的人工智能大国。2020年，我国在人工智能领域的论文发表总量、引用总量均已超过美国，成功登顶世界。2004年，我国人工智能论文量曾首次超过美国，此后于2017年再次超越美国居世界首位，并延续至今。根据斯坦福大学发布的报告《人工智能索引报告2021》（ArtificialIntelligenceIndexReport2021），2019年，中国在世界人工智能出版物中所占的份额为22.4%，超过同期欧盟的16.4%及美国的14.6%。不仅在数量上，2020年我国人工智能论文引用量也第一次超越美国（在过去十年中，美国的人工智能会议论文被引用次数一直显著多于中国），占世界人工智能论文总引用量的20.7%，而美国这一比例为19.8%1（见图1）。

图1世界人工智能论文引用量变化（中国、美国、欧盟）

从国际人工智能专利层面看，根据英国产权办公室2019年发布的报告《人工智能：英国及全球人工智能专利概览》，1998－2017年间，美国和中国是世界范围内最大的人工智能

1StanfordUniversity.ArtificialIntelligenceIndexReport2021.2021.

4

专利申请国，其中，美国的总人工智能专利申请量接近50000项，而中国则超过了40000项，远超日本（约15000项）、韩国（约7000项）、德国（约5000项）、英国（约2000项）、俄罗斯（约1500项）、法国（约1000项）等（见图2）。约从2015年起，人工智能专利的增加主要是由中国和美国所推动，虽然美国是人工智能专利申请总量最多的国家，但中国最近的增长幅度更大，自2014年以来每年的数字已超过美国2。

图21998-2017年间人工智能专利申请量

三是我国人工智能技术领域存在大而不强、人才流失等现象。虽然我国在人工智能论文数量、引用量、专利总量等

2UKIntellectualPropertyOffice.ArtificialIntelligenceAworldwideoverviewofAIpatentsandpatentingbytheUKAIsector.2019

.uk/government/uploads/system/uploads/att