《建设工程施工合同纠纷事实查明的思路与方法》理解与适用.pdf

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统稿

刘丽君黄霈霖

目录

建设工程施工合同纠纷事实查明的思路与方法（一）1

建设工程施工合同纠纷事实查明的思路与方法（二）10

建设工程施工合同纠纷事实查明的思路与方法（一）

一、施工基础性事实的查明19

（一）审查建设工程的行政审批手续19

（二）查明施工合同的签订情况23

（三）依施工工序查明施工关键事实25

二、施工合同关系的审查43

（一）审查当事人之间有无签订书面合同43

（二）审查当事人的合同地位45

（三）实际施工人身份的认定47

（四）转包、违法分包与借用资质的区分认定50

三、责任承担主体的认定52

（一）发包人、承包人、实际施工人三方关系中的责任承担52

四、施工合同效力的审查58

建设工程施工合同纠纷事实查明的思路与方法（二）

一、工程价款73

（一）审查合同内容73

（二）审查实际履行的合同73

（三）审查履行合同约定的计价方式76

（四）合同约定固定价款计价的，当事人一方要求按定额结算工程价款，人民法院一般不予支持78

（五）合同约定定额或综合单价计价，要审查双方是否协商一致达成结算协议80

（六）合同约定以政府财政审计结论作为结算依据的，该约定对当事人具有约束力82

二、已付工程款85

（一）银行汇款85

（二）承兑汇票86

（三）现金支付87

（四）工程借款88

（五）代付材料款、分包工程款、劳务工资等90

三、工程质量91

（一）审查工程是否存在质量问题91

（二）审查工程质量的修复问题95

（三）审查质保金应否返还99

四、停工损失以及工期违约108

（一）停工事实108

（二）停工原因110

（三）停工损失数额112

（四）逾期交工事实116

（五）逾期交工原因117

（六）逾期违约金或损失数额120

五、司法鉴定122

（一）审查鉴定的必要性和可行性122

（二）举证责任的分配和释明123

（三）审查鉴定机构的资质125

（四）需由法院先行确定或决定的事项128

（五）鉴定事项的审查与引导130

（六）鉴定材料的提供132

（七）工程质量鉴定事项的确定135

河南省高级人民法院审监庭

建设工程施工合同纠纷事实查明的思路与方法（一）

（来源：《公民与法》（审判版）2023年第11期）

一、施工基础性事实的查明

建设工程的基础性事实繁冗、琐碎，但这些事实对于建设工程施工合同纠纷

的事实认定却至关重要。开工日期、竣工日期与工期责任相关，施工节点与工程

款支付相关，工程竣工验收与工程质量、价款结算密切相关。下面以房屋建设为

例对建设工程的基础性事实如何进行标准化审查予以说明。

（一）审查建设工程的行政审批手续

一个工程项目开工建设需要依次取得四证：土地使用权证→土地规划许可证

→建设工程规划许可证→施工许可证。土地规划许可证是取得建设工程规划许可

证的前提条件，本身不作为判断施工合同效力的考虑因素。建设工程施工许可证

与工期有一定关联，但不影响施工合同效力。发包人是否取得建设工程规划许可

证是判断建设工程施工合同效力的依据，庭审可通过询问方式查明该工程项目是

否有建设工程规划许可证，并据此判断施工合同效力。

（二）查明施工合同的签订情况

《中华人民共和国民法典》第七百八十九条规定“建设工程合同应当采用书

面形式”，实践中，因施工合同标的额大、履行周期长，当事人大多采用书面方

式签订。审查合同签订情况时，应着重审查当事人是否采用招标方式签订合同、

签订几份施工合同以及是否签订补充协议等。

（三）依施工工序查明施工关键事实

建筑工程施工顺序大体可划分为：开工→桩基工程（如建设单位单独分包，

可能在开工之前完成）→地基基础工程→一次主体结构工程→二次砌体结构工程

→装饰装修工程→水电安装工程等→完工/竣工→竣工验收。其中，除桩基工程、