供餐单位鼠虫害预防控制技术规范编制说明.docVIP

《供餐单位鼠虫害预防控制技术规范》编制说明

一、工作概况

1.任务来源

本文件制定任务根据《陕西省市场监督管理局关于下达2024年第一批地方标准制修订计划的函》（陕市监函〔2024〕276号）要求，编号为：SDBXM005-2024，由陕西省疾病预防控制中心、陕西省市场监督管理局、陕西智控有害生物防治有限公司、陕西大绿地有害生物防治有限公司负责起草，计划于2025年5月完成。

2.制定标准的目的意义：

供餐单位是食品经营领域的重要组成部分，指依法取得食品经营许可，根据服务对象的订购需求，集中加工、制作膳食，并将膳食配送至指定地点供消费者食用的食品经营单位。作为食品安全链条上的关键一环，供餐单位不仅承担着为特定群体（如学校、企业、医院等）提供餐饮服务的重任，还需严格按照食品安全标准和规范，确保从食材采购到食品配送的每一个环节都符合安全要求。

由于其服务对象特定、加工制作集中、供餐规模庞大以及食品安全风险较高等特点，供餐单位在资质管理、人员培训、食材采购与储存、加工制作流程、环境卫生维护、设施设备配置、餐具清洗消毒等多个环节上面临着更高的食品安全挑战。尤其是在鼠虫害防制方面，稍有不慎便可能引发严重的食品安全事故，甚至造成广泛的社会舆情。

鼠虫害问题是供餐单位食品安全管理中的一大难题，鼠类、蝇类、蟑螂和蚊虫等害虫的存在，不仅影响食品的卫生质量，还可能成为疾病传播的媒介，对消费者和从业人员的健康构成严重威胁。

鼠类，以其无处不在的栖息习性和强大的繁殖能力，成为供餐环境中的一大隐患。它们不仅可能在食材仓库中留下毛发、粪便，甚至直接啃咬食材，将如沙门氏菌、汉坦病毒等病原体带入食物链，导致消费者食用后感染出血热、斑疹伤寒等疾病。此外，鼠类还常啃咬电线、管道等设施，引发火灾或破坏包装材料，使食物暴露于更多污染风险之中。蟑螂与苍蝇，是疾病传播重要媒介，蟑螂能携带多种病原体，在加工设备、食物容器上爬行，可将病菌传播至食物和厨具。苍蝇则偏好于垃圾、粪便等污秽之处停留，随后飞至食物上，通过边吃边拉的行为模式，将病菌直接带入食物，可能引发食物中毒等健康问题。而蚊虫，作为登革热、乙型脑炎、疟疾等疾病的传播媒介，若防制不当，不仅会影响食品的加工环境，还可能叮咬工作人员，干扰正常工作秩序。

近年来，国内外因鼠虫害引发的食品安全事件频发，凸显了供餐单位和食品经营企业在鼠虫害防制方面的不足，引起了社会广泛关注。例如，2023年江西某职业院校食堂“鼠头鸭脖”事件引发社会广泛关注，最终确认异物为老鼠头部，涉事企业被重罚并列入严重违法失信名单；2024年上海闵行区一家饭店因后厨鼠患被“互联网+非现场执法”罚款5000元；2022年日本兵库县小学餐食中混入蟑螂腿，涉事企业被停止供货并公开道歉。此外，美国芝加哥餐厅鼠患、印度学校午餐蟑螂事件、英国超市鼠患等案例也表明，鼠虫害问题不仅污染食物、传播疾病，还可能引发火灾、破坏设施，甚至造成严重的食品安全事故和社会舆情。

这些事件暴露出供餐单位在鼠虫害防制方面存在的诸多问题，如建筑结构缺陷、防制意识薄弱、培训不足、卫生清洁不彻底、食品储存不当、监测不及时以及控制方法不当等。为了应对这些挑战，我国多地已根据本地实际情况，制定了相关地方标准或工作指南。贵州省市场监管局发布了《校园餐饮服务场所鼠害防制规范》，为学校食堂提供了具体的鼠害防制方案。重庆市则针对学校食堂的鼠类、蝇类、蚊虫和蟑螂防制，分别制定了四个地方标准。湖北省也根据实际需要，制定了《湖北省餐饮服务鼠害防制指南》等相关标准。黑龙江省市场监督管理局同样出台了《餐饮服务鼠（虫）害防治工作指南》，以预防和减少有害生物对餐饮服务食品安全的危害。

陕西省在供餐单位鼠虫害防制方面做了大量卓有成效的工作。省市场监督管理局不仅举办了多场有害生物防治培训会，强调各单位要加强从业人员培训教育，提升鼠虫害防控和应急处置能力，还积极探索运用技术手段防治鼠虫等有害生物，如“互联网+明厨亮灶”等监管手段，实现了“人防”、“物防”与“技防”的有机结合，织就了一张严密的有害生物防治网。此外，陕西省餐饮业商会还牵头起草了《团餐服务场所鼠害防治防控管理措施》，为团餐服务场所的鼠害防制提供了详实的操作指南。

然而，供餐服务业的生态环境复杂多变，鼠虫害问题时有发生。为了进一步规范我省供餐单位的鼠虫害防制工作，有效防范化解鼠虫害污染引起的视频安全风险，扎牢防线，补齐短板弱项，坚守食品安全底线，陕西省疾病预防控制中心联合相关部门及企业，于2024年5月申请立项制定相关标准。该标准的制定和实施，将为我省供餐单位鼠虫害监测评价和监督执法提供有力的技术支撑，填补我省在供餐单位鼠虫害预防控制技术规范方面的空白，推动陕西省供餐单位鼠虫害防制管理工作向更加规范化和标准化的方向发展，对提升供餐行业的整体服务质量和水平具有深远的