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浅谈基层廉政风险建设存在的问题与防范管理对策

一、基层廉政风险建设存在的问题

(1)近年来，随着我国反腐倡廉工作的不断深入，基层廉政风险建设取得了显著成效。然而，在基层廉政风险建设过程中，仍存在一些突出问题。首先，部分基层干部廉政意识淡薄，对廉政风险的认识不足，导致在具体工作中容易忽视廉政风险的存在。据统计，全国每年因违反廉政纪律被处理的基层干部数量逐年上升，2019年达到了1.2万人。其次，基层廉政风险管理制度不健全，缺乏针对性和可操作性，导致廉政风险防控效果不佳。以某市为例，该市在2018年对基层廉政风险防控制度进行了全面梳理，发现80%的基层单位制度存在漏洞，无法有效防范廉政风险。

(2)另外，基层廉政风险防控机制不完善也是一大问题。目前，基层廉政风险防控主要依靠上级监督和内部审计，但监督力量薄弱，难以覆盖所有基层单位。以某县为例，该县在2019年共开展了10次廉政风险防控专项检查，但检查覆盖率仅为30%，仍有大部分基层单位存在廉政风险。此外，基层干部选拔任用过程中存在暗箱操作现象，导致部分不具备廉政素质的干部被选拔到关键岗位，进一步增加了基层廉政风险。据调查，2018年全国共有2000余起基层干部选拔任用违规问题。

(3)此外，基层廉政风险教育不到位也是问题之一。部分基层单位对廉政风险教育的重视程度不够，导致干部队伍廉政素质参差不齐。以某省为例，该省在2019年对全省基层干部进行了廉政风险教育，但参与人数仅占基层干部总数的60%。此外，廉政风险教育内容单一，缺乏针对性和实效性，难以满足基层干部的实际需求。据某市纪委调查，该市基层干部对廉政风险教育的满意度仅为45%，认为教育内容与实际工作脱节的占比达到70%。这些问题都亟待解决，以确保基层廉政风险建设取得实效。

二、防范管理对策分析

(1)针对基层廉政风险建设存在的问题，防范管理对策分析应从多个层面入手。首先，强化廉政风险防控意识是关键。通过定期举办廉政教育讲座、案例分析等活动，提高基层干部的廉政意识，使他们充分认识到廉政风险对个人、家庭和单位可能带来的危害。例如，某地市通过实施“廉政风险防控月”活动，有效提升了基层干部的廉政风险意识，使得2019年基层干部违纪违法案件同比下降20%。其次，完善廉政风险防控机制，建立健全廉政风险防控体系。这包括明确廉政风险防控的责任主体、制定详细的防控措施和流程，以及设立专门的廉政风险防控机构。例如，某县设立了廉政风险防控领导小组，负责统筹协调全县廉政风险防控工作，确保廉政风险得到有效防控。

(2)加强制度建设是防范基层廉政风险的另一重要措施。应结合实际，制定切实可行的廉政风险防控规章制度，确保各项制度落到实处。具体措施包括规范权力运行、完善财务管理制度、强化招投标管理等方面。例如，某省在2018年对基层财务管理制度进行了全面梳理，实施“阳光财务”工程，确保财务收支公开透明，有效降低了基层财务风险。同时，加强对基层干部的日常监督管理，通过开展廉政谈话、诫勉谈话等方式，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。据统计，通过这种监督方式，2019年基层干部的违纪违法案件发生率下降了15%。此外，还应建立廉政风险预警机制，对潜在的廉政风险进行预测和评估，以便及时采取措施加以防范。

(3)提升基层廉政风险防控能力需要多方协作，形成合力。首先，要加强与上级部门的沟通与协调，及时掌握政策动态，确保基层廉政风险防控工作与上级要求保持一致。例如，某市通过建立“廉政风险防控信息共享平台”，实现了与上级部门的信息共享，有效提高了基层廉政风险防控的效率。其次，要充分发挥社会力量，广泛开展廉政风险防控宣传教育，引导群众积极参与到廉政风险防控工作中来。例如，某县通过开展“廉政文化进万家”活动，使得廉政风险防控知识普及率达到90%以上。最后，要建立健全考核评价体系，对基层廉政风险防控工作进行量化考核，激励基层干部积极投身到廉政风险防控工作中。通过这些措施，可以有效提升基层廉政风险防控能力，为构建风清气正的基层政治生态奠定坚实基础。

三、完善制度建设的必要性

(1)完善制度建设是基层廉政风险防控的基础和保障。在当前基层工作中，廉政风险无处不在，从财务管理到人事任免，从工程建设到公共资源分配，都存在廉政风险点。据统计，2018年全国基层单位因制度不完善导致的廉政风险事件占到了总风险的60%。以某市为例，由于缺乏完善的制度，该市在2017年至2019年间，发生了多起基层干部利用职务之便谋取私利的事件，涉及金额达数百万元。因此，完善制度建设，有助于从源头上预防廉政风险，确保基层工作的公正性和透明度。

(2)完善制度建设对于提升基层干部的法治意识和纪律观念至关重要。在缺乏有效制度约束的情况下，部分基层干部可能利用手中的权力谋取私利，甚至触犯法律。