生产安全事故应急演练与效果评估指南.docxVIP

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生产安全事故应急演练与效果评估实施指南

1范围

本标准规定了生产安全事故应急演练与效果评估的总体要求、应急演练要求、效果评估要求及整改落实。

本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急演练与效果评估实施活动。机关事业单位开展应急演练与效果评估可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

应急演练emergencyexercise

针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

3.2

效果评估effectevaluation

围绕应急演练目标及要求，针对演练人员表现、演练活动准备及其组织实施过程进行客观评价。3.3

桌面演练tabletopexercise

针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，进行交互式讨论和推演的应急演练活动。

3.4

实战演练practicalexercise

针对事故情景，选择生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，利用各类应急器材、装备、物资，通过决策行动、实际操作，完成真实应急响应的过程。

4总体要求

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4.1应急演练与评估工作目的

4.1.1应急演练的目的

a）检验预案：发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性；

b)完善准备：完善应急管理标准制度，改进应急处置技术，补充应急装备和物资，提高应急能力；

c)磨合机制：完善应急管理部门、相关单位和人员的工作职责，提高协调配合能力；

d)宣传教育：普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力；e)锻炼队伍：熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力；

f)试验研究：研究特定突发事件的预防及应急处置的有效方法与途径。

4.1.2应急演练效果评估的目的

通过评估确定演练是否已经达到演练目标的要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。同时发现应急预案、应急组织、应急人员、应急机制、应急保障等方面存在的问题或不足，提出改进意见或建议，并总结演练中好的做法和主要优点。

4.2应急演练与评估应遵循的原则

4.2.1应急演练应遵循的原则

——符合相关规定：按照国家相关法律法规、标准及有关规定组织开展演练；

——依据预案演练：结合生产、生活面临的风险及事故特点，依据应急预案组织开展演练；

——注重能力提高：突出以提高指挥协调能力、应急处置能力和应急准备能力组织开展演练；——确保安全有序：在保证参演人员、设备设施及演练场所安全的条件下组织开展演练。

4.2.2应急演练效果评估应遵循的原则——实事求是；

——科学考评；——依法依规；——以评促改。

4.3应急演练分类

4.3.1应急演练按照演练内容分为综合演练和专项演练。

4.3.2应急演练按照演练形式分为现场演练和桌面演练。其中现场应急演练按照事前是否通知演练单位和人员，可分为“预知”型演练与“非预知”型演练。

4.3.3应急演练按照目的与作用分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。

4.4应急演练与评估频次要求

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4.4.1生产经营单位应当根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，具执行参照上位法规制度及行业标准。

4.4.2应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

4.5应急演练计划制定要求

各单位应制定年度应急演练计划。依据单位实际情况，按照“先专项后综合、先桌面后现场、循序渐进、时空有序”等原则，合理安排演练计划。演练计划应包括演练目的、分类、事件、地点、演练内容、参演单位和经费预算等。

4.6应急演练工作内容应包括演练准备、演练实施、演练评估、整改落实。

4.7演练评估工作内容应包括评估准备、评估实施、报告编制。

5应急演练准备与实施

5.1应急演练准备

5.1.1成立演练组织机构

应急演练活动，特别是有多个部门联合组织或者具有示范性的大型演练活动，为确保应急演练活动的安全、有序，达到预期效果，综合应急演练通常成立演练领导小组，负责演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的