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控辍保学工作方案(四)

一、工作目标与原则

一、工作目标

本工作方案旨在全面贯彻落实国家关于控辍保学的决策部署，确保适龄儿童少年不失学、不失教，巩固和提高九年义务教育普及水平。具体目标如下：

(1)2023年底前，全国小学净入学率达到99.9%，初中净入学率达到98.5%，义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到90%以上。针对适龄残疾儿童少年，提供更加适宜的教育服务，提高其入学率和接受教育的质量。

(2)通过加强控辍保学工作，有效减少因贫困、疾病、家庭困难等原因导致的辍学现象，确保每一名适龄儿童少年都有机会接受义务教育。以2022年为例，全国共减少辍学学生数5.6万人，其中小学阶段减少辍学学生3.2万人，初中阶段减少辍学学生2.4万人。

(3)结合实际案例，某省通过实施“爱心助学”项目，为贫困家庭学生提供助学金、生活补助、免费午餐等支持，确保了贫困学生不因家庭经济困难而辍学。项目实施以来，受益学生达2.5万人，辍学率同比下降5个百分点。

二、工作原则

为确保控辍保学工作取得实效，制定以下工作原则：

(1)坚持政府主导、社会参与。各级政府要切实履行控辍保学主体责任，加大投入，强化政策支持。同时，鼓励社会力量参与，形成政府、学校、家庭、社会共同推进的良好格局。

(2)坚持依法保障、强化责任。严格执行义务教育法等相关法律法规，对违反控辍保学要求的单位和个人依法予以追究责任。各级教育行政部门要加强对控辍保学工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处。

(3)坚持分类施策、精准帮扶。根据不同地区、不同学段、不同学生群体的实际情况，制定差异化的控辍保学方案，精准识别辍学原因，实施针对性帮扶措施。例如，对因病、因灾等原因导致辍学的学生，要及时提供医疗、生活等方面的帮助。

三、工作重点

针对当前控辍保学工作中存在的问题，重点做好以下工作：

(1)加强宣传引导，提高全社会对控辍保学重要性的认识。通过媒体宣传、校园活动等多种形式，广泛宣传控辍保学政策，营造全社会关心、支持、参与控辍保学的良好氛围。

(2)优化资源配置，提高教育质量。加大教育投入，改善办学条件，提升教师队伍素质，确保学生接受高质量的教育。同时，针对不同地区、不同学段，开展针对性的教育教学改革，提高教育教学效果。

(3)强化部门协作，形成工作合力。教育、民政、扶贫、公安等部门要加强协作，形成合力，共同推进控辍保学工作。例如，教育部门负责学生学籍管理，民政部门负责救助贫困学生，扶贫部门负责扶贫政策落实，公安部门负责打击非法招工等违法行为。

二、工作内容与措施

(1)加强学生信息管理，建立健全学生学籍电子档案，实时监控学生流动情况。通过家校联系平台，定期向家长通报学生学业情况，提高家长对教育的重视程度。

(2)实施精准帮扶措施，对家庭经济困难、残疾、留守儿童等特殊群体学生进行重点关爱。通过建立资助体系，提供助学金、生活补助，确保学生不因贫困而辍学。

(3)丰富教育形式，开展课后服务，组织兴趣小组、社团活动，提高学生的学习兴趣和综合素质。同时，加强教师培训，提升教师教育教学能力，提高教学质量。

三、组织保障与责任分工

(1)成立控辍保学工作领导小组，由教育行政部门主要负责同志担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调、组织实施和督促检查控辍保学工作。自2020年以来，全国已有超过80%的县（市、区）建立了控辍保学工作领导小组，有效推动了工作的落实。

(2)明确各级政府及相关部门的责任分工。教育行政部门负责学生学籍管理、教育教学质量和控辍保学政策的制定与实施；民政部门负责困难学生救助和生活补助的发放；扶贫部门负责贫困学生家庭扶贫政策的落实；公安部门负责打击非法招工和拐卖儿童等违法行为。例如，某县在2022年共开展联合执法行动20次，成功解救被非法招工的未成年人8名。

(3)建立健全考核评估机制，将控辍保学工作纳入政府绩效考核体系，确保工作落实到位。对控辍保学工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行约谈和问责。根据2021年全国控辍保学工作评估结果，共有15个市（州）获得优秀等次，其中9个市（州）的控辍保学工作取得了显著成效。

四、实施步骤与时间安排

(1)第一步：宣传发动阶段（2023年1月至2月）

本阶段重点开展宣传教育活动，提高全社会对控辍保学工作的认识和支持。具体内容包括：

-通过新闻媒体、学校公告栏、社区宣传栏等渠道，广泛宣传国家关于控辍保学的法律法规和政策要求。

-组织开展家长学校活动，邀请专家进行专题讲座，提高家长对适龄儿童少年接受义务教育的责任意识。

-案例参考：某市在2022年春节期间，利用广播、电视、网络等媒体，制作了10期控辍保学专题节目，累计收看人数超过100万。

(2)第二步：摸底排查阶段（2023年3月