松材线虫病发生区松木及制品处理和管理 编制说明.pdf

《松材线虫病发生区松木及制品处理和管理》征求意见稿

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本项目《松材线虫病发生区松木及制品处理和管理》（计划编

T-469），由国家标准化管理委员会下达。主要起草单

位：国家林业和草原局生物灾害防控中心、国家林业和草原局生态

保护修复司、西南林业大学、安徽省林业有害生物防治检疫局。主

要起草人：朱宁波、李娟、方国飞、阎合、王金利、陈洁、董瀛谦、

潘佳亮、邱爽、唐健、姚翰文、秦一航、李长强。

（二）修订背景

松材线虫病是一种引起松树毁灭性死亡的全球性森林病害，该

病害破坏力极强，松树一旦感染，40天左右就会死亡，目前尚无有

效的药物可以治疗，被称为松树的“癌症”。据统计资料，我国80%

以上松材线虫病疫区的疫情发生是由疫木及其制品流入导致的。因

此，加强松材线虫病发生区松木及制品的处理和管理工作，严格疫

木源头管理，能够有效减缓松材线虫病的传播扩散。通过开展对国

家标准《松材线虫病发生区松木包装材料处理和管理》的修订，更

新松材线虫病发生区松木及制品除害处理技术措施；通过规范松材

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线虫病发生区松木及制品的管理，严控松材线虫病发生区内本地的

松木及制品除害处理方式及运输管理，科学利用非发生区和国外松

木及制品，严防松材线虫病随松木及制品扩散，保护我国松林安全。

原《松材线虫病发生区松木包装材料处理和管理》于2006年8

月31日发布，2007年3月1日实施。根据标准制修订的有关规定，

标准实施5年要进行复审，该标准目前已实施17年，部分内容已经

与当前松材线虫病发生区松木及制品处理技术与管理工作实际需要

不符，随着松材线虫病疫木处理技术的不断更新发展，同时，发生

区松木及制品的管理措施有了更具体的要求。因此，有必要对《松

材线虫病发生区松木包装材料处理和管理》进行修订重新发布。

（三）工作过程

起草阶段：1.本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。编写组合理分

工，就标准起草过程中涉及的资料查找收集、讨论稿、征求意见稿

的文本起草等工作进行了任务分工，并根据实际情况制定了工作计

划和经费预算，保证了标准修订工作的顺利进行。

2.查阅和收集国内相关参考文献和标准。编写组收集和查找了松

材线虫病疫木除害处理技术和管理措施相关材料，对《植物检疫条

例》《植物检疫条例实施细则（林业部分）》和国家林业和草原局

印发的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病疫木加工

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板材定点加工企业审批管理办法》《松材线虫病疫木加工板材定点

加工企业行政许可被许可人监督管理办法》《松材线虫病防治技术

方案》《关于进一步改进人造板检疫管理的通知》《关于加强国内

进口松木流通环节检疫监管工作的通知》，原《松材线虫病发生区

松木包装材料处理和管理》《松材线虫病疫木处理技术规范》等法

规、规范性文件中涉及松材线虫病发生区松木及制品处理与管理有

关的内容进行了梳理。

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则

本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》等基础标准的相关要求编写。根据

目前松材线虫病发生区松木及制品处理实际情况和相关法律法规、

国家林草局有关规范性文件规定以及行政许可事项的要求，较好地

确保了本标准的科学性、针对性、适用性和可操作性，达到通过修

订该标准，进一步规范松材线虫病发生区松木及制品除害处理方法

和管理措施，严格防范松材线虫病随松木及制品扩散，保护我国松

林安全。

（二）主要内容

本标准由范围、规范性引用文件、术语和定义、除害处理方法、

管理要求、附录组成。本标准规定了松材线虫病发生区松木及制品

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除害处理方法和管理要求，适用于松材线虫病发生区和来源于松材

线虫病发生区的松木及制品。

（三）修订的主要内容

本次修订在《松材线虫病发生区松木包装材料处理和管理》（GB/T

20476—2006）的基础上进行了调整，主要有以下13个方面。