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中国铁路总公司铁路建设管理办法(铁总建设[2025]78号)(1)
第一章总则
第一章总则
(1)为加强铁路建设管理，提高铁路建设质量和效益，保障铁路运输安全，根据《中华人民共和国铁路法》和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合铁路建设实际，制定本办法。
(2)本办法适用于中国铁路总公司及其所属铁路局、铁路建设管理单位、铁路建设施工单位、铁路建设监理单位、铁路建设勘察设计单位等铁路建设相关单位。铁路建设涉及的其他部门和单位，参照本办法执行。
(3)铁路建设应遵循科学规划、合理布局、优质高效、安全可靠的原则。铁路建设规划应符合国家铁路发展规划和区域经济社会发展需求，充分考虑资源环境承载能力，合理确定建设规模和标准。近年来，我国铁路建设取得了显著成就，全国铁路营业里程已超过14万公里，其中高速铁路超过4万公里，位居世界首位。例如，京张高铁的开通，不仅缩短了北京至张家口的时空距离，也为京津冀协同发展提供了有力支撑。
(4)铁路建设管理应当坚持依法行政，严格执行国家法律法规和政策标准，建立健全铁路建设管理制度，规范铁路建设市场秩序。在铁路建设过程中，要注重环境保护和生态保护，确保铁路建设与生态文明建设相协调。
(5)铁路建设管理应当坚持创新驱动，推广应用新技术、新材料、新工艺，提高铁路建设技术水平，推动铁路建设高质量发展。例如，我国在高速铁路建设领域，已成功研制出具有完全自主知识产权的高速铁路动车组，并实现了高速铁路技术装备的全面国产化。
(6)铁路建设管理应当加强监督检查，确保铁路建设质量和安全。各级铁路建设管理单位应当建立健全质量安全管理责任制，加强施工现场管理，严格执行施工安全操作规程，确保施工安全。
(7)铁路建设管理应当强化人才队伍建设，培养和引进铁路建设管理人才，提高铁路建设管理水平。同时，要加强与国内外铁路建设领域的交流与合作，借鉴先进经验，提升我国铁路建设管理水平。
(8)铁路建设管理应当注重信息化建设，利用现代信息技术提高铁路建设管理效率。通过建设铁路建设管理信息系统，实现铁路建设管理的数字化、智能化，提高铁路建设管理科学化水平。
(9)铁路建设管理应当强化风险防控，建立健全风险防控体系，加强对铁路建设过程中的风险识别、评估和应对，确保铁路建设安全有序进行。
(10)铁路建设管理应当加强社会监督，鼓励社会公众参与铁路建设管理，及时公开铁路建设信息，接受社会监督，提高铁路建设管理的透明度。
第二章铁路建设管理职责与程序
第二章铁路建设管理职责与程序
(1)中国铁路总公司负责全国铁路建设的统一规划、统筹协调和监督管理，制定铁路建设发展战略和规划，确保铁路建设与国家经济社会发展相适应。
(2)铁路局作为铁路建设管理的责任主体，负责本局管内铁路建设项目的组织实施，包括项目前期工作、工程设计、施工建设、验收交付等环节，确保项目按期、保质、安全完成。
(3)铁路建设管理单位负责铁路建设项目的具体管理，包括项目招投标、合同管理、施工监理、质量监督、安全监管等，确保项目建设符合国家法律法规、技术标准和合同约定。
(4)铁路建设施工单位按照工程设计要求和施工规范，负责铁路建设项目的施工任务，确保施工质量、进度和安全。
(5)铁路建设监理单位对施工单位进行全过程监理，包括施工准备、施工过程、竣工验收等，确保施工质量符合设计要求和规范标准。
(6)铁路建设勘察设计单位负责铁路建设项目的勘察、设计工作，确保设计方案的合理性和可行性，为施工提供科学依据。
(7)铁路建设管理应遵循公开、公平、公正的原则，通过招投标方式选择施工单位和监理单位，确保铁路建设市场秩序规范。
(8)铁路建设项目前期工作包括可行性研究、初步设计、施工图设计等，需按照国家相关规定进行审批，确保项目符合国家战略和发展规划。
(9)铁路建设施工过程中，应严格执行施工组织设计，加强施工现场管理，确保施工安全、质量、进度。
(10)铁路建设项目竣工验收应按照国家规定进行，由铁路建设管理单位组织，对工程质量、安全、环保等方面进行全面检查，确保项目符合交付使用条件。
(11)铁路建设项目在建设过程中，如需变更设计或调整建设内容，应按照国家相关规定进行审批，确保变更后的项目符合原规划要求。
(12)铁路建设项目完成后，铁路建设管理单位应组织相关单位进行工程结算，确保项目资金使用合理、合规。
第三章铁路建设质量安全与监督
第三章铁路建设质量安全与监督
(1)铁路建设质量安全是铁路运输安全的重要基础，中国铁路总公司高度重视铁路建设质量安全工作。铁路建设质量安全管理制度要求，铁路建设必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保工程建设全过程安全、优质、高效。铁路建设质量安全监督机构负责对铁路建设项目的质量安全进行全程监控，及时发现和纠正安全隐
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