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摘要
2006年以来，中央政府陆续发布了《2006－2020年国家信息化发展战略》、
《“十四五”大数据产业发展规划》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等一系
列的政策，这些政策的发布使得政府信息资源的公开、共享、利用成为一种必然趋
势。各地方政府在遵循上级政策的前提下，已经陆续制定并发布了相关的法律法规，
以促进政府数据的开放，这为政府数据开放平台建设提供了坚实的政策支撑。政府
数据开放平台的建设是对数据时代政府服务方式的更新，平台的建立对个人和组
织都有着直接而深远的影响。
本文基于以上背景，首先梳理地方政府数据开放平台建设的相关概念和理论
基础。其次，以成都市政府数据开放平台为主体，采用深入访谈法和问卷调查法，
结合《2022年度中国地方数据开放指数报告》，梳理了成都市政府数据开放平台建
设现状，并归纳出以下存在问题：平台功能还不够完善，平台建设规则不够完善，
平台数据开发利用水平较低。究其原因，一是缺乏积极的平台建设意识，传统的组
织和机构往往倾向于依赖垂直的、封闭的运作方式，缺乏对平台建设的认知和理解；
二是缺乏健全的数据开放政策规定，政府数据开放平台的建设主要仰赖政府的引
导作用；三是缺乏充分的数据开放和共享，如果数据开放不足，数据的潜在价值就
无法得到充分发挥，限制了其在各个领域的应用。
基于以上问题和原因，本文提出以下针对性对策建议：主动调整思维模式，加
强宣传推广力度；完善法律法规及管理机制，确保平台建设规范有序；深化跨部门
协作，统筹协调平台建设资源。
关键词：政府数据开放，数据开放平台建设，问题研究
ABSTRACT
Since2006,thecentralgovernmenthassuccessivelyissuedaseriesofpoliciessuch
astheNationalInformatizationDevelopmentStrategyfor2006-2020,the14thFive-Year
PlanfortheDevelopmentofBigDataIndustry,andtheRegulationsofthePeoples
RepublicofChinaonOpenGovernmentInformation.Onthepremiseoffollowingthe
policiesofthehigherlevels,localgovernmentshavesuccessivelyformulatedandissued
relevantlawsandregulationstopromotetheopennessofgovernmentdata,which
providessolidpolicysupportfortheconstructionofgovernmentdataopenplatforms.The
constructionofthegovernmentdataopenplatformisanupdateofthegovernmentservice
modeinthedataera,andtheestablishmentoftheplatformhasadirectandfar-reaching
impactonindividualsandorganizations.
Basedontheabovebackground,thispaperfirstlyreviewstherelevantconceptsand
theoreticalfoundationsoftheconstructionoflocalgovernmentdataopenplatform.
Secondly,takingtheChengduMunicipalGovernmentDataOpenPlatformasthemain
body,usingthein-depthinterviewmeth
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