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上海市餐厨废弃物处理现状及应对措施

一、上海市餐厨废弃物处理现状

(1)上海市作为国际大都市，餐饮业发达，居民生活水平提高，餐厨废弃物产生量逐年上升。据上海市市容环境卫生管理局统计，2019年全市餐厨废弃物产生量约为24.5万吨，较2018年增长约5.4%。其中，餐饮企业产生的餐厨废弃物约占70%，家庭厨余垃圾约占30%。上海市的餐厨废弃物处理压力日益增大，如何高效、环保地处理这些废弃物成为亟待解决的问题。

(2)目前，上海市餐厨废弃物处理主要采取以下几种方式：一是集中收集，运输至定点处理厂进行无害化处理；二是资源化利用，将餐厨废弃物转化为生物柴油、肥料等资源；三是就地处理，利用餐厨废弃物处理设备在餐饮单位内部进行无害化处理。其中，集中收集和无害化处理是主要的处理方式。据统计，截至2020年，上海市已建成10座餐厨废弃物处理厂，年处理能力达到18万吨，覆盖了全市80%以上的餐饮企业。

(3)然而，在餐厨废弃物处理过程中，仍存在一些问题。首先，部分餐饮企业对餐厨废弃物处理重视程度不够，存在偷排、混排等现象，增加了处理难度。其次，餐厨废弃物资源化利用率有待提高，目前仅约30%的餐厨废弃物得到资源化利用。此外，餐厨废弃物处理设施建设相对滞后，部分地区存在处理能力不足的情况。以2019年为例，全市餐厨废弃物处理能力缺口约为6万吨。为此，上海市政府正加大投入，完善餐厨废弃物处理设施，推动餐厨废弃物资源化利用，以期实现餐厨废弃物处理的可持续发展。

二、餐厨废弃物处理面临的挑战

(1)餐厨废弃物处理面临的首要挑战是收集和运输过程中的监管难度。由于餐厨废弃物成分复杂，且含有油脂、食品残渣等多种成分，收集和运输过程中易产生二次污染。此外，部分餐饮企业存在偷排、混排现象，增加了监管部门的监管难度。根据上海市环境保护局的数据，约20%的餐饮企业存在不同程度的非法排放行为。这不仅对环境造成污染，也影响了正规处理企业的利益。

(2)餐厨废弃物处理的技术挑战也不容忽视。餐厨废弃物含有大量油脂、蛋白质和有机物，处理过程中需要有效分离和资源化利用。目前，我国餐厨废弃物处理技术主要包括物理法、生物法和化学法。然而，这些技术在处理过程中存在一定局限性，如生物处理过程中可能产生恶臭，影响周边居民生活环境；化学处理过程中可能产生二次污染，增加处理成本。同时，由于餐厨废弃物种类繁多，处理技术需要根据不同情况进行调整，增加了技术研究和推广的难度。

(3)餐厨废弃物处理还面临着资源化利用的市场挑战。虽然我国政府鼓励餐厨废弃物资源化利用，但在实际操作中，资源化产品市场需求不足、产业链不完善、价格波动等问题仍然存在。以生物柴油为例，餐厨废弃物制取的生物柴油成本较高，市场竞争激烈，导致部分企业难以生存。此外，资源化产品回收和利用的链条较长，涉及多个环节，如收集、运输、加工、销售等，任何一个环节出现问题都会影响整个产业链的运转。因此，如何构建完善的餐厨废弃物资源化利用产业链，提高资源化产品市场竞争力和附加值，是当前亟待解决的问题。

三、上海市应对餐厨废弃物处理的措施

(1)上海市为有效应对餐厨废弃物处理挑战，实施了一系列政策措施。其中，2018年颁布的《上海市餐厨废弃物管理办法》明确了餐厨废弃物的收集、运输、处置和资源化利用等环节的责任主体，强化了餐饮企业、收集运输单位和处理设施运营单位的法律责任。据统计，该管理办法实施后，全市餐饮企业餐厨废弃物产生量增长速度得到有效控制，2019年比2018年增长幅度降低了3个百分点。

(2)上海市加大了对餐厨废弃物处理设施的投入，截至2020年底，全市已建成10座餐厨废弃物处理厂，年处理能力达到18万吨，覆盖了全市80%以上的餐饮企业。这些处理厂采用了先进的生物处理技术，如厌氧消化、好氧发酵等，实现了餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理。例如，某处理厂通过与农业企业合作，将处理后的有机肥料用于农业生产，不仅减少了餐厨废弃物对环境的影响，还为农业生产提供了优质肥料。

(3)为了提高餐厨废弃物资源化利用率，上海市鼓励和支持餐饮企业采用环保型油水分离器、餐厨废弃物处理设备等，减少餐厨废弃物产生量。同时，政府还通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励企业进行技术创新和设备升级。例如，某餐饮企业因采用环保型油水分离器，每年减少餐厨废弃物产生量约10%，同时降低了污水处理成本。此外，上海市还积极推进餐厨废弃物回收体系建设，截至2020年底，全市已设立超过1000个餐厨废弃物回收点，方便餐饮企业进行废弃物收集和运输。