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《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》文本

一、总则

(1)本协议旨在明确非煤矿山外包工程安全生产管理的责任、义务和措施，确保外包工程在施工过程中的安全与稳定。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合我国非煤矿山外包工程安全生产现状，特制定本协议。近年来，我国非煤矿山外包工程事故频发，据统计，2019年全国非煤矿山事故共发生432起，死亡人数达到698人，其中外包工程事故占比高达30%。为降低事故发生率，保障人民群众生命财产安全，本协议的制定具有重要意义。

(2)本协议适用于所有在我国境内从事非煤矿山外包工程的施工单位、建设单位、监理单位等相关方。协议内容涵盖了安全生产责任、安全管理措施、事故处理、应急响应等方面，旨在通过明确各方的安全生产责任，加强安全生产管理，提高外包工程安全生产水平。以某矿业公司为例，该公司在2018年因外包工程安全生产管理不善，导致一起重大安全事故，造成3人死亡、5人受伤。事故发生后，该公司深刻反思，加强了外包工程安全生产管理，通过签订安全生产管理协议，明确了各方的责任，有效降低了事故发生率。

(3)本协议的签订，要求各方严格遵守国家有关安全生产的法律法规，切实履行安全生产责任。协议内容主要包括：明确外包工程安全生产责任主体，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育培训，严格执行安全生产操作规程，加强施工现场安全管理，确保安全生产投入，加强事故隐患排查治理，建立健全事故报告、调查和处理制度，加强应急响应能力建设等。通过本协议的实施，有望进一步规范非煤矿山外包工程安全生产管理，提高安全生产水平，保障人民群众生命财产安全。

二、安全生产责任

(1)根据国家相关法律法规，非煤矿山外包工程的安全生产责任由建设单位、施工单位、监理单位及所有参与方共同承担。建设单位作为项目业主，应负责整个项目的安全生产管理工作，确保工程安全顺利进行。具体责任包括：对施工单位提供的安全生产条件进行审查，确保其符合国家规定；对施工过程中的安全风险进行评估，制定相应的安全措施；对发生的安全事故进行调查处理，追究相关责任。

(2)施工单位作为工程的实际执行者，承担着直接的安全生产责任。其应确保施工现场的安全生产条件符合国家规定，严格执行安全生产操作规程，对施工人员进行安全生产教育和培训，提高其安全意识。施工单位还应建立健全安全生产管理制度，对施工现场进行定期检查，及时发现并消除安全隐患。如若发生安全事故，施工单位应立即启动应急预案，及时报告，并配合相关部门进行调查处理。

(3)监理单位作为第三方监管机构，对非煤矿山外包工程安全生产负有监督责任。其应严格按照法律法规和合同约定，对施工现场进行监督检查，确保施工单位的安全生产措施得到有效执行。监理单位还需对施工单位的安全生产管理制度、安全生产教育培训、施工现场安全管理等方面进行全面审查，对发现的问题及时提出整改意见，督促施工单位落实整改措施。此外，监理单位还需对施工现场的安全生产投入进行监管，确保安全生产资金的合理使用。

三、安全生产管理措施

(1)非煤矿山外包工程安全生产管理措施应全面覆盖施工现场的各个环节。首先，应建立完善的安全生产管理制度，明确各岗位的安全生产职责。例如，某矿业集团在其外包工程中实施了全员安全生产责任制，规定所有员工必须接受安全生产培训，并参与定期安全检查，有效降低了事故发生率。据统计，该集团通过这一措施，2018年事故发生率同比下降了20%。

(2)在施工现场管理方面，应加强安全设施的建设和维护。例如，某施工单位在矿山外包工程中，投资建设了完善的安全防护设施，包括防尘、防毒、防噪声等设备。这些设施的应用，使得施工现场的空气质量得到显著改善，员工职业病发病率从2017年的5%降至2019年的2%。同时，施工现场还应设立专职安全管理人员，负责日常安全巡查和监督，确保安全生产措施得到有效执行。

(3)安全生产教育培训是非煤矿山外包工程管理的关键环节。各参与方应定期组织安全生产教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。例如，某矿业公司通过实施“安全生产月”活动，每年对全体员工进行一次全面的安全教育培训，内容包括安全生产法律法规、事故案例分析、安全操作规程等。这一举措使得员工的安全意识得到显著提高，2018年至2020年间，该公司的事故发生率下降了30%，安全文明施工水平得到显著提升。

四、事故处理与应急响应

(1)非煤矿山外包工程事故处理与应急响应应当迅速、准确、有序。一旦发生安全事故，相关单位应立即启动应急预案，组织救援工作。应急预案应详细规定事故报告流程、救援组织架构、救援物资调配等。例如，某矿业公司制定的应急预案要求在事故发生后30分钟内完成初步救援，并在1小时内向上级部门和政府相关部门报告事故情况。

(2)事故调查处理是事故处理的