《财政与金融（第2版）》 课件 第六章财政政策.pptx

高等院校应用型教材——经济管理系列财政与金融(第2版)赵立华主编

第六章财政政策第一节财政政策概述第二节财政政策的目标及工具财政政策的目标01财政政策工具及其作用途径02从紧的财政政策(1993-1997)01财政政策的含义01财政政策的类型02稳健的财政政策(2005-2008年年初)03第三节财政政策实践财政政策工具的运用及意义03积极的财政政策(1998-2004)02积极的财政政策(2008年以来)04

学习目标掌握财政政策目标及财政政策工具。了解财政政策实践。

第一节财政政策概述财政政策的含义1财政政策的类型2

第一节财政政策概述一、财政政策的含义财政政策作为政府宏观调控经济的重要手段，是为政府的经济发展目标服务的，是政府调节经济的一系列手段和措施的总称。在市场经济中，政府调控在市场失灵领域发挥着重要作用，能够为市场经济的正常运转提供保障。

二、财政政策的类型(一)根据财政政策对经济的影响分类(二)根据财政政策的实施手段分类(三)根据财政政策对调节经济周期的作用分类

(一)根据财政政策对经济的影响分类(1)扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。(2)紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。(3)中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响比较温和，财政收支总量在原有基础上只做小幅度调整，而主要对收入结构或支出结构作适度调整，对总需求既不产生扩张效应，也不产生紧缩性效应的政策，在维持社会总供求对比的既定格局条件下，保持社会总供求的同步增长。

(二)根据财政政策的实施手段分类按照财政政策实施手段的不同，可将其分为税收、公债、投资、补贴、公共支出、预算等方面的财政政策。

(三)根据财政政策对调节经济周期的作用分类(1)自动稳定的财政政策是指这种政策本身具有内在的调节功能，能够根据经济波动情况，无须借助外力而自动地发挥稳定作用。(2)相机抉择的财政政策可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策三类，是政府有意识地利用财政政策工具根据经济形势进行调节的行为。

第二节财政政策的目标及工具财政政策的目标1财政政策工具及其作用途径2财政政策工具的运用及意义3

第二节财政政策的目标及工具一、财政政策的目标(一)经济增长(二)充分就业(三)物价稳定(四)国际收支平衡

(一)经济增长经济增长通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人均产出(或人均收入)水平的持续增加。

(二)充分就业充分就业，一是指有劳动能力并愿意工作的社会成员都能获得就业机会；二是指在岗的劳动者在法定工作时间内能够得到充分有效的利用，不存在“隐性失业”(指员工被减少薪水、无薪休假、缩减工时、削减福利等弹性工作安排)。充分就业的衡量指标是失业率。失业率的高低是判断总供给和总需求是否平衡的主要标准之一。一般来说，失业率在4%以下，就被认为经济体系已达到充分就业水准。

(三)物价稳定稳定物价(又称“稳定币值”)，就是要抑制通货膨胀、避免通货紧缩、维持币值的稳定。其衡量指标是物价上涨率或通货膨胀率。政府调控所要实现的稳定物价的目标，主要是防止和克服物价在短期内的大幅波动和严重通货膨胀。通行的标准是物价年上涨率在2%以下为稳定，3%～5%为平和，一旦超过5%则预示着经济总量和经济结构可能失调，需要采取措施加以控制，而达到两位数时，治理通货膨胀就要成为压倒一切的任务。

(四)国际收支平衡国际收支平衡，是指一国国际收支净额即净出口与净资本流出的差额为零，即国际收支净额=净出口-净资本流出=0。

二、财政政策工具及其作用途径(一)国家预算(二)税收(三)公债(四)财政投资(五)财政补贴(六)公共支出

(一)国家预算国家预算是指国家通过预算形式调节财政收支，预算包括以下几方面：①调节收支规模和收支差额；②调整财政支出结构；③选择和编制预算，如单式预算和复式预算。国家预算通过财政收支规模及支出结构可以影响国民收入分配的规模与结构。

(二)税收税收是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段。税收通过调整税种、征税范围、税率、减免税等可以影响市场主体的生产与消费行为。

(三)公债公债也被称为“金边债券”，是调节经济活动、实现政府政策目标的重要手段。它对调节通货、抑制通胀或提升