《财政与金融（第2版）》 课件 第十六章宏观调控.pptx

高等院校应用型教材——经济管理系列财政与金融(第2版)赵立华主编

第十六章宏观调控第一节宏观调控概述宏观调控的手段03宏观调控的政策工具 04财政政策与货币政策配合的必要性01宏观调控的含义、起源及原因01宏观调控的目标及意义02财政政策与货币政策协调配合的模式03第二节财政政策与货币政策的配合财政政策与货币政策配合的可能性02第三节中国的宏观调控

学习目标掌握财政政策与货币政策的配合模式。掌握宏观调控的手段。

第一节宏观调控概述 宏观调控的含义、起源及原因1宏观调控的目标及意义2宏观调控的手段3宏观调控的政策工具4

第一节宏观调控概述一、宏观调控的含义、起源及原因宏观调控(简称宏调)由英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯创立，是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制。它是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。需要宏观调控的原因主要包括下述各点。(1)市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能完全依靠市场来调节。(2)即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着其固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、滞后性。(3)宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序地发展。

二、宏观调控的目标及意义(一)增加就业(二)保持物价稳定(三)促进经济增长(四)维持国际收支平衡

三、宏观调控的手段(一)经济手段经济手段是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。(二)法律手段法律手段是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以实现宏观调控目标的一种手段。(三)行政手段行政手段是指行政机构采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以实现宏观调控目标的一种手段。(四)计划指导计划指导是指国家的一些大型投资规划，或在某些行业和领域实行配额制度。

四、宏观调控的政策工具供给管理政策包括：①收入政策，是以控制货币工资增长率为重点的政策，包括工资-物价冻结、工资-物价指导线，税收刺激计划。②指数化政策，是按指数进行调节的政策，包括工资指数化(按价格指数自动调节收入的制度)和税收指数化(按物价上涨指数调整税收征收额的方法)。③劳动力政策，是对劳动力供给起作用的政策，包括人力资源投资、完善劳动力市场、协助劳动力流动。其政策工具包括税收、价格、工资政策等。

第二节财政政策与货币政策的配合 财政政策与货币政策配合的必要性1财政政策与货币政策配合的可能性2财政政策与货币政策协调配合的模式3

第二节财政政策与货币政策的配合一、财政政策与货币政策配合的必要性1.财政政策与货币政策具有不同的作用机制2.财政政策与货币政策具有不同的功能3.财政政策与货币政策具有不同的政策时滞

二、财政政策与货币政策配合的可能性1.财政政策与货币政策调控的总体目标具有一致性2.财政政策和货币政策调控作用的表现形式都属于货币调控

三、财政政策与货币政策协调配合的模式(一)“同向”配合模式1.“双松”配合模式2．“双紧”配合模式(二)“逆向”配合模式1.“松财政紧货币”配合模式2.“紧财政松货币”配合模式(三)中性配合模式中性配合模式主要体现为中性财政政策与中性货币政策协调配合。当社会总供求大体平衡，经济中没有运行效率低下或结构严重失衡的突出问题时，采用中性财政政策，可以保持财政收支平衡并略有节余，同时，使货币供给量的增长与经济增长相适应，以此实现经济的稳定协调发展。

第三节中国的宏观调控中国政府的宏观调控在不同时期采用了不同的政策手段，财政政策和货币政策的运用在前面章节中已经介绍过了。最近几年中国宏观调控的目标都是既要保增长又要防通胀，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。一方面，由于外部环境还没发生大的变化，因此要保持政策的连续性、稳定性，避免出现宏观政策的急速转向和过激调整，导致宏观经济运行出现大起大落；另一方面要密切跟踪分析国际国内经济环境各方面的变化，加强预测，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，及时采取必要应对措施进行微调。要坚持以市场调节为主，政府调节为辅，政府调节紧跟经济形势变化和经济发展中出现的问题。思考：2022年中国的宏观调控政策有哪些？

本章小结宏观调控是政府应对“市场失灵”的重要手段，