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食品检验检测机构能力建设

计划方案

（讨论稿）

二○一三年十月

目录

一、建立食品质量安全检验检测体系的必要性………………4

二、我省食品产业基本现状…………………5

三、全省食药监系统食品检验检测机构现状…9

（一）检测机构的设置和人员情况

（二）主要检测仪器和设备情况

（三）检测能力情况

（四）存在的主要问题和不足

四、食品检验检测机构能力建设指导思想、原则和目标……19

（一）指导思想

（二）建设原则

（三）建设目标

五、食品检验机构能力建设要求………………20

（一）技术人员的配备

（二）技术装备基本配置

（三）设施环境条件要求

（四）科研信息化建设

六、食品检验检测机构的能力建设思路和标准23

（一）省级检验检测机构

（二）市级检验检测机构

（三）县级检验检测机构

（四）乡镇街食品药品管理机构

七、编写依据及参考标准………27

附件1食品检验检测机构仪器设备配置表

附件2食品检测仪器设备起步投入配置表

附件3检验检测机构环境设施配置表

附件4食品检验检测机构人员配备表

附件5检验检测机构信息化建设要求表

随着我省食品药品监管部门机构改革的不断推进，原来食品生产、流通、消费等环节的检验检测机构按照国家、省政府部署安排要求整合到食品药品监督管理部门，为了顺应机构改革完成后食品药品检验检测工作的有序开展，需对现有的检验检测资源重新调整部署，建立完善的检验检测体系。根据国务院关于食品药品监管机构改革的意见和省政府关于我省食品药品监管改革的方案，充分发挥检验检测机构的技术支撑作用，整合社会检测资源，构建社会公共检测服务平台的要求。为认真贯彻改革方案，省局决定编制食品药品检验检测机构能力建设计划方案，此方案力求对全省食品检验机构管理水平、实验室建设起到指导作用，推进我省食药系统食品监管工作稳步提升。

为了充分发挥食品检验检测机构的作用，结合目前我省食品检测机构的实际状况,构建的主要目标是在全省建成以省级食品质量安全检验检测机构（含国家级食品质量检验检测机构）为中心，市州级食品质量安全检验检测机构为骨干，县区级食品质量安全检验机构为基础和补充，以满足我省食品生产、流通和餐饮企业技术检测安全保障基本需要，做到体系健全、布局合理、层次分明、功能完善、重点突出、运转高效、科学规范的省、市、县食品安全检验检测体系。

一、建立食品质量安全检验检测体系的必要性

食品质量安全检验检测机构，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对食品生产和食品质量安全实施科学、公正的检测、监测、鉴定、评价的技术保障体系。食品质量安全检验检测体系是食品质量安全体系的重要技术支撑，是政府实施食品质量安全管理的重要手段，承担着为行政监管提供技术支撑，开展技术服务和技术咨询的重要职能，在提高食品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强食品质量安全检验检测体系建设，对于确保食品消费安全，提高食品市场竞争力和调节食品进出口贸易等方面具有十分重要意义。

随着经济社会的不断发展，食品质量安全日益受到重视。近年来，食品添加剂、农药、兽药、饲料添加剂、肥料、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进食品产量大幅度增长的同时，也带来了食品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的食品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，食品安全已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全食品质量安全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，加快推进公共卫生应急核心能力建设具有重大意义。

二、我省食品产业基本现状

（一）基本情况

甘肃位于祖国西部，地域辽阔，气候阳光充足，昼夜温差大，盛产中药材、瓜果、棉、煤、金属、畜肉、葡萄、马铃薯等。是我国最早进行资源型开发的地区之一,由于资源的退减和枯竭,资源型城市的转型和产业接续问题日渐突出。随着西部大开发战略的全面推进,西部开发已进入基础设施和优势产业并举的新阶段。顺势加快产业布局优化、发展特色优势产业,是推进全省经济结构战略性调整、加快工业化进程的客观要求。我省产业发展的历史和经验证明,产业发展的关键取决于三大因素:一是产业自身的独特性;二是产业横向竞争力的大小;三是产业发展的整体规模效应。这三点集中起来就是产业集群问题。我省食品产业发展及地理产业发展优势，突出显现在优势特色农产品方面：1、粮食及加工品：小麦、青稞、大麦、玉米、燕麦等；2、肉类及加工品：牦牛肉、羊肉、甘肃蕨麻猪、陇西腊肉、靖宁烧鸡等；3、蔬菜类：兰州百合、洋葱