(征求意见稿)《山东省安全生产教育培训检查指导手册》.pdf

山东省安全生产教育培训

检查指导手册

山东省应急管理厅

2022年6月

前言

为深入学习贯彻安全生产八抓20项系列创新举措，进一步规范

和强化生产经营单位的安全教育培训工作，树立“培训不到位就是

最大的安全隐患”理念，本着能够“查深、查透、查准、查清”的

原则，组织专家编制本手册。

本手册明确了检查项目、检查内容、检查要求、检查依据、违

法行为和处罚标准，内容包括了生产经营单位安全教育培训的全过

程要求，即安全教育培训需求、制度建设、教材配备、师资配置、

培训实施、考试考核、过程记录、档案管理以及培训条件保障等，

从依法依规的角度和持续提升的角度提出了检查指导的要求和内容。

开展安全生产教育培训检查工作，应做到“凡检查安全必查教

育培训、凡查教育培训必抽考、抽测”，“凡查安全教育培训，必

问企业主要负责人”“凡到生产现场，必问一线当班员工”，确保

查出企业在安全教育培训方面存在的深层次、根源性问题。同时，

要做到检查与指导相结合、执法与教育相结合，针对检查中发现违

法违规的，要依法依规实施处罚，处罚标准按照《安全生产法》《山

东省安全生产行政处罚自由裁量基准》等执行。

本手册附件中明确了手册的编制依据以及针对企业主要负责人

和一线员工的现场问询交流问题清单，用于规范指导检查人员现场

工作，提高检查指导工作质量。

安全教育培训考核检查指导手册

（一）生产经营单位

序号检查项目检查内容检查要求检查依据违法行为处罚标准问题示例

（1）主责部门不清楚；

（2）计划制定、审批、

是否明确安《关于规范和加强安

组织领导和实施、考核等职责不清

全教育培训是否下发文件或者开会明确（查看会议全生产培训考核工作

1专责机构晰；

管理部门或记录纪要）。的实施意见》（鲁安

（人员）（3）安全教育培训计划

责任人发〔2022〕6号）

与公司整体培训计划不

一致。

1.制度内容是否进行了定期修订完善；《安全生产法》、（1）制度缺乏针对性

2.制度是否明确了安全教育培训的职《山东省安全生产条和可操作性；

是否制定了责的要求，包括主责部门和参与部门例》第十五条第二款、（2）制度中对培训职

安全教育培

2安全教育培等；《山东省生产经营单责分配步明确；

训制度建设

训管理制度。3.制度内容是否包括：培训需求分析、位安全生产主体责任（3）制度规定的学时

培训对象、培训内容、培训频次、培训规定》第七条第二款、