高校专项资金绩效审计评价研究--以L大学改革发展专项资金为例.pdf

摘要

在“十三五”规划期间，教育事业备受国家和社会各界的瞩目，财政部门也

显著增强了对其的资金扶持。进入“十四五”规划，习近平总书记进一步突出了

高等教育在国家发展进程中的核心地位。随着中央对地方高校发展专项资金的逐

年递增投入，政府、高校以及广大群众对专项资金的投入产出效果产生了更高的

期待，然而，人均教育资金的增长却显得后劲不足。制约我国教育事业发展的两

大关键因素凸显出来：一是教育事业资金投入的不足；二是教育资源使用效率的

低下。作为公共财政支出的关键组成部分，国家审计机关在教育和专项资金使用

绩效的审计与评价上扮演着至关重要的角色，旨在推动其支出效益的最大化。尽

管我国教育绩效审计工作在稳步推进，但仍面临一系列挑战，如缺乏系统的评价

体系、明确的审计标准，以及问责机制的实际效果不尽如人意等。鉴于绩效评价

在绩效审计中的核心地位，对其的深入研究已成为当务之急。

本文通过深入研读专项资金绩效审计与绩效评价领域的学术文献，选取L

大学改革发展专项资金绩效审计评价现状作为实例进行深入剖析。分析结果显示，

当前存在若干亟待解决的问题，包括绩效评价范围过于局限、评价指标缺乏针对

性、结果问责机制不完善以及评价周期过短等。为了有效应对这些问题，本文基

于“5E+C”理论，并结合L大学绩效审计评价的实际状况，采用AHP层次分析法

和模糊综合评价方法，构建了一套更为科学、全面的绩效评价体系。这套体系不

仅拓宽了评价范围，还针对高校特点设计了更具特殊性的评价指标。最后，针对

发现的问题，本文提出了一系列切实可行的后续整改措施和制度，旨在进一步提

升绩效审计评价的效果，确保高校专项资金能够得到更加合理、高效的配置和利

用。通过这些努力，期望能够推动高校专项资金绩效审计评价工作不断迈上新的

台阶。

关键词：绩效评价专项资金指标体系高校

Abstract

Duringthe13thFive-YearPlanperiod,educationreceived

significantattentionfromboththestateandvarioussectorsofsociety,

andthefinancialsectoralsonotablyincreaseditsfundingsupport.Aswe

enteredthe14thFive-YearPlan,PresidentXiJinpingfurther

emphasizedthecentralroleofhighereducationinthecountrys

developmentprocess.Withtheincreasingannualinvestmentfromthe

centralgovernmentinspecialfundsforthedevelopmentoflocal

universities,thegovernment,universities,andthegeneralpublichave

generatedhigherexpectationsregardingtheinput-outputeffectivenessof

thesefunds.However,thegrowthinpercapitaeducationfundingappears

tobeinsufficient.Twokeyfactorsconstrainingthedevelopmentof

educationinChinahaveemerged:inadequatefundingforeducational

undertakingsandlowefficiencyintheutilizationofeduca