第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障导学案 高二历史统编版（2019）选择性必修1.docxVIP

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

课标定位

知识·素养

1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。

2．了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

1.核心概念：基层治理、庄园法庭、城市自治、社区、济贫法、社会保障制度、福利国家。

2．素养培优

(1)时空观念：梳理西方主要国家基层治理的发展脉络；现代社会保障制度的建立与发展历程。

(2)唯物史观、史料实证：运用各种史料，结合时代背景，探究西方主要国家基层治理发展的原因、特点。辩证分析现代社会保障制度产生的原因，辩证看待其影响。

(3)家国情怀：认识中华人民共和国成立后我国社会保障制度的发展及其取得的成就，增强民族自豪感和社会责任心。

知识点一西方主要国家基层治理的历史与特点

[导学任务]阅读教材第一目(P105～107)，说出西方主要国家基层治理发展的阶段有哪些。各阶段有什么特点？

1．古希腊时期

(1)特点：基层治理依靠eq\o(□,\s\up1(1))________进行。

(2)表现

①村社实行eq\o(□,\s\up1(2))________。

②eq\o(□,\s\up1(3))________________是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。

2．西欧封建社会

庄园

是主要的基层单位，庄园主或eq\o(□,\s\up1(4))________管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷

城市

从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治

eq\o(□,\s\up1(5))________或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责

基督教会

在基层治理中发挥了重要作用

3.近代社会

(1)原因

①近代西欧eq\o(□,\s\up1(6))________________的产生。

②社会经济的发展。

③地方自治传统。

(2)表现

英国

1835年颁布法律，确立了近代eq\o(□,\s\up1(7))____________制度

美国

eq\o(□,\s\up1(8))________是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能

法国

形成以eq\o(□,\s\up1(9))________________为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责

(3)发展：eq\o(□,\s\up1(10))________________开始形成

原因

随着eq\o(□,\s\up1(11))________________的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题增多

传统的社会救济方式遭遇瓶颈

形成

把城市分为若干eq\o(□,\s\up1(12))________，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作

4.第二次世界大战后

(1)背景

①西方各国的eq\o(□,\s\up1(13))________________进一步发展。

②西方各国政府认识到基层治理不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。

(2)特点：eq\o(□,\s\up1(14))________成为基层自治的主要方式。

(3)表现

①社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民eq\o(□,\s\up1(15))________________。

②社区提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等。

③社区参与相关的eq\o(□,\s\up1(16))________________、土地政策等地方政府的决策。

(4)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。

5．20世纪80年代以后

(1)表现

①更加强调eq\o(□,\s\up1(17))________、社区和非政府组织的共同作用。

②社区承担了更多的eq\o(□,\s\up1(18))________________。

③公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的eq\o(□,\s\up1(19))________________。

(2)作用：使基层治理的eq\o(□,\s\up1(20))________更高、成本更低。

知识点二现代社会保障制度的建立与发展

[导学任务]阅读教材第二目(P107、108)。思考：西方国家社会保障制度是如何建立和发展起来的？如何评价西方国家的社会保障制度？现代中国的社会保障制度是怎样完善发展的？产生了怎样的影响？

1.西方国家：社会保障制度

(1)建立、发展

17世纪初

英国颁布eq\o(□,\s\up1(21))____________。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度

19世纪

80年代

eq\o(□,\s\up1