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浅谈提高我国政府行政管理效率的措施

摘要

行政效率的提升对于政府行政工作整体质量的改善以及各级政府部门的社会形象营造等诸多方面都有着非常紧密的联系，对于推动社会主义现代化建设事业有着关键性的影响，然而由于诸多方面因素的影响和制约，我国各级政府部门目前的行政效率整体偏低，本文研究归纳了当前我国政府机构行政效率低下的主要表现形式，然后重点对导致我国当前行政效率偏低的几个主要影响因素进行了深入系统的剖析，并有针对性地给出提升行政效率的建议和措施，全文的研究对于推进行政管理、更加高效地发挥其推动改革、协调关系、引导方向、把握全局的作用，有着一定的现实意义。

关键词：行政；效率；影响因素；改善

目录

TOC\o1-2\h\z\u第一章前言 1

第二章政府机构行政效率低下的表现形式 1

（一）行政职能不清晰，管理越位 1

（二）行政权责不明确，管理错位 1

（三）行政定性评估，效率不高 2

第三章政府行政效率低下的主要原因 2

（一）现行体制和社会主义经济体制不适应 2

（二）行政工作人员素质水平偏低 3

（三）法制建设工作滞后 3

（四）行政理论研究滞后 3

（五）行政监督机制不完善 4

第四章提升政府行政效率的建议措施 4

（一）创新政府机构的行政管理机制 4

（二）加快电子政务建设，提升公务员整体素质水平 5

（三）构建竞争、开放的上岗机制 5

（四）营造创建积极向上的行政氛围 5

（五）构建合理完善的约束机制，健全行政监督体制 6

结束语 7

参考文献 8

致谢 9

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部门间的职能重叠交叉以及过多的职能管理机构问题非常严重，不但部门数量上不断增加，对应的行政工作人员编制也是不断增加，造成很多行政工作人员长时间无所事事，消极追求安逸，遇到事情和工作任务安排能躲就躲，整体行政效率过低，影响行政工作的正常推进。

（二）行政工作人员素质水平偏低

以往在行政工作人员的选拔聘用过程中，因为标准上存在差异，早期的行政工作人员在管理思想和文化水平等方面和现代社会的发展需要之间的差距正变得越来越大。同时，在行政工作理论研究方面的薄弱导致行政人员和社会发展实际需求之间存在脱节，且由于我国当前的公务员制度还存在诸多不完善和不健全之处，行政人员的后续进修和培训工作没有能够与时俱进跟上需求发展步伐，导致公务员不合格人员的比例不断上升。总而言之，当前政府部门行政效率偏低的根本原因是体制不完善，而行政工作人员的素质偏低则是导致行政效率偏低的行为主体。行政人员作为行政工作行为主体，其素质高低对行政效率的高低以及行政服务质量的优劣有着决定性的影响。

（三）法制建设工作滞后

法制的作用主要在于创建与维护一种稳定的社会秩序，让各机构以及相关工作人员能够按章行事，我国在法制建设方面的发展起步较晚，尽管一直不断地在进行相关工作的健全与完善，但是行政法规的不完善以及有法不依、执法不严等问题依旧存在。各领域内的行政法规虽然制定了很多，也基本上完成了有法可依的法制建设目标，然而现行立法基本集中于实体内容，而缺乏程序规范实施细则。也正是由于缺乏可操行更强的程序规范，导致部分行政机构不能够切实依法行政，而是仅仅凭领导干部的个人主观意志做事，造成的相关后果同样无人追究，对于行政人员的渎职和失职行为无法有效及时的给予严肃认真的法律追究，缺乏对部分专业人员职权范围及其职权行使过程的有效监督，部分人甚至会因为坚持依照法律法规和规章制度进行职权的认真规范行使而遭受不良的报复打击，其结果就是实体法律法规在具体执行落实过程中大打折扣，要么执行走样，要么就是行政机关和行政人员违法行政、违法不究、执法不严、有法不依，这和立法的初衷是相违背的，而法制建设工作的滞后带来的不法行政和有法不依等问题也正是造成行政效率低下的关键原因。

（四）行政理论研究滞后

我国目前的行政工作理念基本还是沿用传统的旧行政理念，几千年文明史发展过程中积攒下来的封建思想在社会的每个角落都有存在，行政人员脑海中因循守旧的观念根深蒂固，这就严重阻碍了行政效率的提高。国家行政制度的构建，没有能够在根本层面使守旧作风得到扭转，行政人员的素质也没有得到显著地改善和提升，比如对相关事件不深入调查，甚至是完全不调查，仅仅拍脑袋就下定决策，在行政效率意识上非常浅薄，这种情况在部分行政预算工作过程中会造成非常大的浪费。对西方国家政府部门的管理理论进行研究分析可以看出，西方国家政府非常广泛的学习借鉴经济学中的相关发展与研究成果来完善政府行政工作，显著了提升了行政效率，然而我国政府理论里，尽管也有相关的概念，但是很少运用到具体的实践里，往往都是坚持陈旧的老一套做法，习惯性的使用数