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《不动产登记暂行条例》，积极稳妥、规范有

序地推进不动产权籍调查工作，全力保障不动产登记工作顺

利开展，制定本方案。

一、适用范围

本方案规定了不动产权籍调查的内容、技术路线、基本

方法、调查程序、成果要求和数据库建设等。

本方案适用于土地、海域以及房屋、林木等定着物的不

动产权籍调查。

二、调查内容

以宗地、宗海为单位，查清宗地、宗海及其房屋、林木

等定着物组成的不动产单元状况，包括宗地信息、宗海信息、

房屋（建、构筑物）信息、森林和林木信息等。

（一）宗地信息。查清宗地的权利人、权利类型、权利

性质、土地用途、四至、面积等土地状况。

针对土地承包经营权宗地和农用地的其他使用权宗地，

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田、水域滩涂类型、养殖业方式、适宜载畜量、草原质量等

内容。

（二）宗海信息。查清宗海的权利人、项目名称、项目

性质、等级、用海类型、用海方式、使用金总额、使用金标

准依据、使用金缴纳情况、使用期限、共有情况、面积、构

（建）筑物基本信息等内容。

（三）房屋等构（建）筑物信息。查清房屋权利人、坐

落、项目名称、房屋性质、构（建）筑物类型、共有情况、

用途、规划用途、幢号、户号、总套数、总层数、所在层次、

建筑结构、建成年份、建筑面积、专有建筑面积、分摊建筑

面积等内容。针对宗地内的建筑物区分所有权的共有部分，

还应查清其权利人、构（建）筑物名称、构（建）筑物数量

或者面积、分摊土地面积等。

（四）森林、林木信息。查清森林与林木的权利人、坐

落、造林年度、小地名、林班、小班、面积、起源、主要树

种、株数、林种、共有情况等内容。

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GB/T21010

TD/T1001地籍调查规程

GB/T17986.1房产测量规范

GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程

NY/T2537农村土地承包经营权调查规程

HY/T124海籍调查规范

（二）技术路线

以地（海）籍调查为基础，以宗地（海）为依托，以满

足不动产登记要求为出发点，充分利用已有不动产权籍调

查、登记以及前期审批、交易、竣工验收等成果资料，采用

已有集体土地所有权地籍图、城镇地籍图、村庄地籍图、海

籍图、地形图、影像图等图件做工作底图，通过内外业核实、

实地调查测量的方法，完成不动产权属调查和不动产测量等

工作。

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不动产单元的设定与编码。应按照附录A的要求，设

定不动产单元，编制不动产单元代码（即不动产单元号）。

2.不动产权属调查。采用内外业核实和实地调查相结合

的方法开展不动产权属调查，查清不动产单元的权属状况、

界址、用途、四至等内容，确保不动产单元权属清晰、界址

清楚、空间相对位置关系明确。

（1）对权属来源资料完整的不动产权属，主要采用内外

业核实的调查方法。

（2）对权属来源资料缺失、不完整的不动产权属，主要

采用外业核实、调查的方法。