★试题：领导权力的结构.docxVIP

PAGE

PAGE1

国家开放大学行政管理本科《行政领导学》期末纸质考试资料

★试题：领导权力的结构

三、领导权力的结构

领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构，并且在进行有序性活动的过程中形成的静态结构与动态结构的总称。

(一)领导权力的静态结构

领导权力的静态结构主要由以下几种要素构成。

1.领导权力主体

领导权力主体是指国家党政机关、企事业单位与社会组织的各级领导者，以及在确定领导目标、履行领导职能、取得领导绩效过程中起主导作用的人或集团。其特点主要有以下几个方面：

(1)在其位。领导权力主体必须身处一定的职位并担任一定的职务。(2)负其责。领导权力的主体必须承担相应的责任和义务。

(3)用其权。领导权力的主体在实施领导职责时，事实上主要运用两种权力：一是职位权力，即由所在组织所授予的，为履行领导职能的需要而具有的影响和改变他人心理和行为的强制性与法定性力量；二是个人权力，是指领导者以其自身素质对他人的心理与行为施展影响的能力。领导者只有综合运用这两种权力，才能最终实施有效领导。

2.领导权力客体

领导权力客体是指领导权力作用的对象，即指领导活动中的被领导者。狭义的客体专指各自组织系统内部的被领导者。广义的客体包括领导活动所覆盖和影响的所有公众。总体上说，被领导者既接受领导者的领导，又参与领导活动的过程，他们有如下权利与义务：

(1)服从领导。领导活动的客观规律决定了被领导者必须服从领导，否则就会破坏组织的有序结构与相应的规章制度，进而影响组织功能与目标的实现。当然，被领导者作为有理性与思想的个体，其服从不可能是盲目的，合理合法的指令才能带来主动服从。

(2)支持领导。毋庸置疑，领导者在领导活动中占据主导地位，即使如此，被领导者也不是完全被动、消极的因素，而是有助于组织目标顺利实现的积极主动力量。被领导者对本组织的关心程度，对完成本职工作的自觉性、主动性与创造性，被领导者的自身素质与能力等，都直接关系到领导活动的绩效。如果得不到被领导者的支持，领导活动可以说是寸步难行。

(3)影响领导。被领导者具有主观能动性，能够通过参与决策、监督执行、表达意见等方式建立或改变与领导者的追随关系，影响领导活动。

3.领导权力载体

领导权力载体是指领导权力赖以存在和运行的组织依托和制度体系。这种组织结构大致在纵向与横向两个方向上展开，同时这两个方向又相互交织、彼此渗透。

(1)领导权力载体在纵向上表现为金字塔形的层级结构，体现出领导权力主体在垂直方向上的差异。马克斯·韦伯将这种结构称作科层制或官僚制，并对此进行了经典论述。具体地讲，这种结构具有强制性的法规、明确的分工与责任、稳固而有秩序的上下级制度和层级制原则。

(2)领导权力载体在横向上表现为平行式的部门结构。领导权力除垂直方向上的差异外，同时还存在水平方向上的差异。这种差异主要来自领导活动所需要的专业化分工，表现为管范围、功能、资源、信息与技术等方面的差异。

(二)领导权力的动态结构

领导权力的动态结构是由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式。这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。这主要表现为以下几个方面：

第一，领导权力是一种矢量，其作用方向和轨道具有明显的指向。这主要表现为，在领导权力运行过程中，它的作用呈现出自上而下的方向，其轨道呈伞状放射。因此，领导权力的势能很高，作用范围很广。

第二，领导权力的运行呈现明显的层次性，其中间过程存在许多中介。领导权力的层次性使得领导权力主体与客体之间不能简单地发生直接作用，而是要经过若干中介的传递过程，因此，其“衰减”和“折射”就不可避免。要想合理地配置领导权力，就必须考虑影响领导权力层次性的各种因素，其主要包括：领导权力主体能量的大小，传递中介的作用状况，领导权力客体反作用力的大小，以及环境与技术等。

第三，时间在领导权力的动态结构中是一个必不可少的因素。时间在领导权力的动态结构中的重要性主要表现在两个方面：一方面，领导者掌握权力的时间，科学地确定相应层级和职位的任职年限以及建立畅通的晋升与退出机制，对领导权力的规范运行有重要意义；另一方面，领导者运行权力完成任务的时间，即我们常说的“领导效率”问题。领导效率与领导权力的方向性与层次性有直接而密切的关系，即领导者应在拥有并运行权力的过程中，既注重单位时间内效率的提升，有效地完成自身面临的任务，又兼顾整体与部门的任务系统。此外，领导者应着眼长远发展，不可为了在任期内完成任务、提升政绩而影响可持续发展。

第四，领导权力运行的结果。领导权力运行状况的优劣，是检验领导权力的目的与公众需求之间吻合性高低的重要标准。组织绩效是领导权力运行结果的反映。