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国家开放大学行政管理本科《行政领导学》期末纸质考试资料

★试题：领导权力运行的原则

二、领导权力运行的原则

要保证领导权力的良好运行，就必须遵循一定的原则，这主要表现为以下几个方面。

1.正当性原则

所谓正当性原则，是指领导者依法在特定的职权范围内履行自己的职责，而无须顾及来自职权之外的其他因素的干扰。这主要包括两个方面的内容：一是在职权范围内充分运行权力。领导者如不能充分运行职权范围内的权力，就是失职行为；如超越职权范围运行权力，则是越权行为。二是必须用权为公，这是公共部门领导区别于其他社会组织领导的本质特征。总之，恪尽职守、竭诚服务是领导权力运行的正当性原则的基本内涵。领导者要在运行权力的实践中体现正当性原则，就要做到认清职责，坚持真理，正确处理上下级与同级以及周围环境的关系。

2.可行性原则

所谓可行性原则，是指领导者运行权力要充分注意组织内外的主客观条件，在现实基础上，在组织原则和社会道德规范内运行权力。领导权力运行的可行性原则包括三个方面的内容：一是领导者运行权力的目的与方向可行；二是群体成员对领导者运行权力的目的与方向认同并接受；三是具有实现领导者运行权力的目的与方向的条件与可能性。要加强领导权力运行的可行性，首先要加强对领导权力运行的可行性的预测性分析；其次要处理好运行权力过程中的各种关系，包括运行权力的目的与群体成员利益的共同性程度、成员素质与工作难易程度的关系等；最后要根据决策执行中的情势适时调整。

3.民主性原则

所谓民主性原则，是指领导者在运行权力的过程中，实行决策民主化。这既是民主政治发展的必然趋势，又是符合領导班子的群体决策规律、提高决策与执行效能的必然要求。

4.效益性原则

所谓效益性原则，是指领导者在运行权力的过程中，必须讲究取得成果的大小与快慢，即注重社会效益。这种社会效益包括政治效益、经济效益、文化效益等。领导者在运行权力的过程中之所以要遵循效益性原则，是因为效益性是领导者运行权力的目的与动力，是领导者运行权力效果的检验标准。实现领导权力运行的效益性原则，首先要以组织和群众的根本利益为运行权力的前提；其次要果断决策并善于用人；最后要把握好时间。

5.权变性原则

所谓权变性原则，是指领导者在运行权力的过程中，必须依据不同的环境和条件，审时度势，变换运行权力的方法和手段，调整领导权力的计划和目标。从科学的观点看，领导权力运行的权变性原则实际上是一个动态规划过程，在这一过程中，领导者必须做好以下几个方面的工作：一是加强预测，提高应变能力；二是强化信息系统，及时了解领导权力运行的各方面情况，并做出适时的调整；三是搞好反馈控制，总结经验，调整并优化已有政策。