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中国制造2025江苏行动纲要（一）

为深入贯彻对江苏工作的最新要求，践行落实“中国制造2025”部署，适应和引领新常态，

保持经济中高速增长，促进产业向中高端迈进，筑牢“迈上新台阶，建设新江苏”根基，特

制定本纲要。

一、重大意义和总体要求

制造业是支撑经济平稳发展的主要力量，是经济结构调整的主要战场，是实施创新驱动

的主要领域。开放以来，我省坚持发展以制造业为主体的实体经济，制造业规模位居全国

前列，综合实力显著增强，对支撑全省经济增长、推动社会进步、增进民生福祉发挥了巨

大作用。我省制定实施中国制造2025江苏行动纲要，加快建设制造强省，是增创竞争新优

势，抢占世界先进制造业发展制高点的必然选择；是明确发展新定位，融入制造强国大的

客观要求；是履行历史新使命，推动建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新

江苏”的现实需要；是凝聚升级新动能，促进稳增长、调结构的有效途径。必须充分认识建

设制造强省的重大意义，增强紧迫感和使命感，抢抓机遇，顺势而为，加快提升江苏制造

整体水平。

（一）指导思想

紧紧围绕“四个全面”布局，坚持走新型工业化道路，积极利用国际国内两种资源、两个

市场，加强产业全球布局和国际交流合作，顺应“互联网+”的发展趋势，以加快新一代信息

技术与制造业深度融合为切入点，以促进制造业创新发展为着力点，以推进智能制造和突

破关键核心技术为主攻方向，立足市场需求，突出问题导向，强化工业基础，推进集成应

用，提升制造水平，促进提质增效升级，推动江苏制造业由粗放发展向集约发展转变、注

重速度向注重质量转变、产品竞争向品牌竞争转变、生产制造向创新创造转变，实现制造

大省向制造强省的新跨越。

（二）基本原则

市场主导，企业主体。发挥市场机制作用汇聚新的动能，优化资源配置；加强规划引

导，营造宽松环境，确立企业主体地位，激发大众创业万众创新活力。

创新驱动，人才为本。坚持产学研用相结合，联合攻关，协同创新。优化人才发展环

境，加强高端创新、经营管理和高技能人才队伍建设，夯实制造强省人力资源基础。

统筹推进，重点突破。凝聚各方共识，整合优质资源，形成整体合力，坚持“有所为、有

所不为”，实施重大工程，在重点领域力争实现跨越和赶超。

高端引领，智能支撑。深化信息化网络化技术集成应用，提升智能制造水平，加快发展

性新兴产业，改造提升传统产业，提速发展生产性服务业，推动制造业向中高端迈进。

质效优先，绿色发展。以提高制造业质量效益为中心，打造工业精品，实施品牌；推行

绿色低碳生产方式，全面推进节约集约用地，提高资源能源综合利用效率和产出效益，实

现制造业绿色化转型。

（三）预期目标

到，制造强省建设取得重要进展：

创新创造能力增强。拥有一批性核心关键技术和有国际影响力的知名自主品牌，产品附

加值明显提高。高新技术企业达到10000家。规模以上工业企业研发经费内部支出占主营

业务收入比重达到1.3%，企业每万名职工中科技人员数提高到90人，工业企业每百亿元

产值发明专利授权量87件。品牌附加值和品牌经济比重不断提高。

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两化融合水平提升。新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展，两化融合发展

水平总指数达到98。企业普遍依托互联网开展协同创新、智能制造、融合服务，建成1000

个智能工厂（车间）。

产业结构持续优化。性新兴产业产值占制造业比重达到33%，传统产业改造提升成效显

著，制造业服务化新业态新模式不断涌现，生产性服务业增加值占服务业比重达到58