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农村三资管理规章制度范本

第一章总则

第一章总则

(1)为加强农村集体资产资源管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本规章制度。

(2)本规章制度所称农村集体资产资源，包括农村集体经济组织的土地、房屋、设施设备、资金、资源等。农村三资管理是指对农村集体资产资源的所有权、使用权、收益权等进行规范管理，确保资产资源的合理配置、有效利用和保值增值。

(3)农村三资管理应当遵循以下原则：一是民主管理原则，充分尊重农村集体经济组织成员的知情权、参与权和监督权；二是公开透明原则，资产资源的管理和使用情况应当公开，接受群众监督；三是规范运作原则，严格按照法律法规和政策规定进行管理，确保管理活动的合法性和规范性；四是效益优先原则，注重资产资源的效益最大化，提高农村集体经济组织的经济效益。

本规章制度适用于本地区所有农村集体经济组织及其成员，对于违反本规章制度的行为，将依法予以查处，确保农村三资管理的规范化和制度化。同时，本规章制度将根据国家法律法规和政策的变化以及本地区实际情况的调整进行适时修订。

第二章三资管理范围与内容

第二章三资管理范围与内容

(1)本规章制度所涉及的三资管理范围包括农村集体经济组织所有的土地资源、房屋及建筑物、设施设备、资金、资源等。具体包括土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村集体资产资源使用权、农村集体资产资源收益权等。

(2)三资管理内容主要包括资产资源登记、评估、流转、使用、收益分配、保值增值、清收追偿等方面。资产资源登记要求全面、准确、及时，确保资产资源信息的真实性和完整性；资产资源评估应遵循公正、公平、公开的原则，确保评估结果的合理性；资产资源流转应依法进行，保障流转双方的合法权益。

(3)三资使用管理要求合理规划，提高使用效率。农村集体土地应优先用于农业生产、农民居住、农村基础设施建设等，确保土地资源的合理利用。农村集体资产资源的使用，应遵循公开招标、公平竞争的原则，防止国有资产流失。收益分配应按照法律法规和政策规定，确保集体经济组织成员的合法权益。同时，要加强资产资源的保值增值工作，提高资产资源的整体效益。

第三章三资管理制度与程序

第三章三资管理制度与程序

(1)农村三资管理制度应包括资产资源登记管理制度、评估制度、流转制度、使用管理制度、收益分配制度、保值增值制度、清收追偿制度等。资产资源登记制度要求建立完善的登记档案，对资产资源实行统一登记、分类管理；评估制度应定期对资产资源进行评估，确保评估结果的准确性；流转制度要规范流转程序，确保流转行为的合法性。

(2)三资管理程序包括申请、审批、实施、监督和验收等环节。申请环节需提交相关资料，经审核通过后进入审批环节；审批环节由集体经济组织或其授权机构进行，确保决策的科学性和民主性；实施环节要严格按照审批结果执行，确保管理活动的规范性和有效性；监督环节要求设立专门监督机构，对三资管理活动进行全过程监督；验收环节要确保各项管理工作符合规定要求，并及时反馈结果。

(3)三资管理的监督机制应包括内部监督和外部监督。内部监督由集体经济组织自行组织，通过设立监事会、审计委员会等形式，对三资管理活动进行监督；外部监督由上级主管部门、审计机关等依法进行，对三资管理活动进行定期或不定期的检查。对违反三资管理规定的单位和个人，将依法予以处理，确保三资管理制度的严格执行。同时，要建立健全信息公开制度，保障集体经济组织成员的知情权、参与权和监督权。

第四章监督检查与责任追究

第四章监督检查与责任追究

(1)农村三资管理的监督检查工作由集体经济组织、上级主管部门、审计机关等部门共同负责。监督检查应定期开展，确保三资管理的规范性和有效性。监督检查的内容包括资产资源登记、评估、流转、使用、收益分配、保值增值等各个环节。对发现的问题，应立即采取措施予以纠正，并对相关责任人进行责任追究。

(2)责任追究制度应明确责任主体，对违反三资管理规定的行为，根据情节轻重，分别采取批评教育、通报批评、罚款、扣发绩效工资、解除劳动合同等处理措施。对于构成犯罪的，依法移交司法机关处理。责任追究程序应规范，确保公正、公平、公开。对于涉嫌违法违纪的，应及时启动调查程序，查清事实，依法处理。

(3)农村三资管理监督检查结果应向社会公开，接受群众监督。公开内容包括监督检查发现的问题、处理措施、责任人等信息。同时，应建立健全举报制度，鼓励群众对三资管理中的违法违规行为进行举报。对举报属实且查实的，应给予奖励，并对举报人保密。此外，对监督检查中发现的典型问题，应及时进行通报，发挥警示作用，提高农村三资管理的整体水平。通过监督检查与责任追究，