《北京未来科学城建筑绿色低碳建设实施方案》的起草说明.docx

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《北京未来科学城建筑绿色低碳建设实施方案》的起草说明

一、起草背景

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重要决策部署,践行生态文明思想，落实《北京市建筑绿色发展条例》《北京市碳达峰实施方案》《北京市“十四五”时期能源发展规划》《昌平区碳达峰实施方案》《昌平区建筑绿色发展三年行动方案（2023-2025年）》《北京未来科学城规划（2017年-2035年）》等文件精神，本着解决未来科学城扩区后在绿色低碳建设方面面临的问题，加快促进未来科学城绿色低碳高质量发展，未来科学城管委会规划建设处组织开展了“北京未来科学城建筑绿色低碳建设实施方案”研究编制工作，并形成成果报审稿。

二、起草过程

（一）调研摸底

研究之初，开展现场踏勘、问卷调研、座谈交流等工作，针对未来科学城的区域特点、内部各分区现状及特色，进行综合分析与研究，形成相匹配的绿色低碳指标体系初稿。

（二）研究分析

基于调研成果，总结国内外同类案例绿色低碳相关措施与管理发展模式，梳理国家、北京市及其各区、其他省市等的绿色低碳相关政策标准及规划等，梳理相关委办局职责，通过对标选取了未来科学城以绿色、低碳、智慧、宜居为理念，涵盖9大方面、16个指标的绿色低碳指标体系。

（三）形成成果

基于前述研究，编制完成北京未来科学城建筑绿色低碳建设实施方案，提出“十四五”期间及2035年的工作目标，明确九大主要任务，并提出保障措施。

（四）征求意见及专家评审

2023年11月10日，未来城管委会会同市规自委昌平分局、区发改委、区住建委等11个部门召开座谈会，开展书面征求意见，同步面向未来科学城集团相关子公司征求意见，共收到25条意见建议，均已进行处理回复，并与相关部门及单位达成一致。

2023年12月21日，未来城管委会组织召开专家评审会，市规自委昌平分局、区发改委、区住建委一同参会，评审专家一致认为实施方案具有科学性、先进性和可行性。

2023年12月29日，未来城管委会再次面向11个委办局、未来科学城范围内6个镇街及未来科学城公司开展书面征求意见，共收到5条意见建议，均已进行处理回复并达成一致。

（五）通过未来城管委会专题会及主任办公会审议

《北京未来科学城建筑绿色低碳建设实施方案》于2023年12月9日、12月23日分别通过北京未来科学城管委会第24次专题会、第4次主任办公会审议。

（六）调整修改

结合征求意见及专家评审情况，对实施方案进行修改完善。结合未来科学城管委会专题会及主任办公会意见，在保障措施中增加了相关镇（街）政府在建筑绿色低碳建设管理方面的职责要求；在绿色低碳指标体系中增加“应用场景建设”指标，并在主要任务中进行了相应的补充。

三、主要内容

（一）提出了工作目标

“十四五”期间，新建建筑绿色建筑三星级比例达到50%；新增热泵供暖面积达到400万平方米，新建区域可再生能源利用比重达到20%；超低能耗建筑达到10万平方米。到2035年，“能源谷”、“生命谷”、“高教园”等重点区域新建建筑三星级比例达到60%以上；健康建筑达到50万平方米；实现绿色低碳产业技术的全面应用。除学校建筑、养老建筑外，新建建筑共享停车设施覆盖率达到100%；新建建筑100%建设能碳监测管理系统。

（二）明确了九大主要任务

九大主要任务包含：规模化发展高星级绿色建筑、大力推广可再生能源应用、积极推进建筑低碳建设、加快发展智能建造、推广健康建筑发展、深化全域资源开放共享、全面实施智慧运行、推动绿色低碳产业发展、建立健全标准体系。

（三）提出了保障措施

一是建立协同工作机制。由未来科学城管委会与市规划自然委昌平分局、区发展改革委、区住房城乡建设委等部门及相关镇（街）政府加强协同配合，健全日常协调机制和信息共享机制，形成工作合力，结合工作分工和要求，针对重点问题，强化统筹调度，全面推进各项建筑绿色低碳建设工作任务落实。

二是加强服务体系建设。加强对建筑绿色低碳建设的咨询和服务，发挥专家和第三方机构对建筑绿色低碳建设工作的服务与指导，支撑未来科学城建筑绿色低碳高质量发展。

三是完善全过程管控机制。实行“1+1+2”四个阶段的管控模式，第一个“1”即在方案阶段，推行承诺制；第二个“1”即在施工图阶段，推行承诺+备案制；“2”即在初步设计、竣工验收两个阶段，开展评价、评审工作。明确各阶段的管控流程和要求，压实建设单位和参建单位责任，加强施工阶段、运行阶段的绿色低碳建设管控。

四是建立健全奖惩措施。结合推进绿色低碳建设工作的表现，实施相应的奖惩措施。

五是强化示范引导与宣传。发挥“两谷一园”特色示范引领作用，在高星级绿色建筑、健康建筑、超低能耗建筑、智能建造等方面做好示范引导。鼓励采用区内的技术与产品，创新场景应用，促进产业联动。抓好政策、制度及标准宣贯，加强舆论宣