公立小学课后服务政策执行问题与对策研究--以衡水市Y县六所小学为例.pdf

摘要

随着“三点半难题”逐渐成为家庭和社会关注的焦点，国家相继推出了旨在解决

此问题的指导性文件，强调了开展学校课后服务的重要性，并设定了更高的服务质量

目标。在追求课后服务全面覆盖与提升服务质量的过程中，探索有效的课后服务实施

方式和完善相关理论框架变得尤为关键。

本项研究立足于教育公平、协同治理和利益相关者等理论，选取了衡水市Y县的

六所公立小学作为研究对象，通过对教师、学生、家长等相关主体进行问卷调查及访

谈，从内容、师资、经费等方面了解当前执行情况，发现学校进行了积极探索，并积

累了一定经验，解决了家长接送难题、缓解了家长与学生作业的矛盾，减轻了经济负

担。但是仍存在许多亟需解决的问题：政策细则制定模糊、师资问题突出、服务内容

和形式的单一、社会机构缺少联动、政策保障机制不完善等问题。针对这些现实存在

的问题，在总结有关经验基础上，结合利益相关理论与协同治理理论，对造成问题的

成因，从政府、学校、家庭、社会方面进行分析提出相应的建议。

要促进公立小学课后工作的有效开展，应建立起以政府为主导、学校、家庭和社

会共同参与的合作体系。一是政府完善制度的顶层设计，健全课后服务制度体系，包

括完善信息反馈机制、建立科学评价体系、优化教师激励制度、健全监督考核办法等；

二是学校与教师提升执行能力，强化政策全面落实，包括优化学校教师队伍、善弹性

服务制度、丰富课后服务内容、强化课后服务意识等；三是鼓励家庭与学生积极参与，

包括强化课后服务认知、提高家长参与意识、改进学生学习习惯；四是鼓励社会主动

作为，社会多位一体化协同治理，包括引导社区参与、营造良好执行环境、强化课后

服务监督。通过政府、学校、家庭、社会多元合作，保障小学课后服务的规范性、针

对性、有效性和全面性，有效促进课后服务制度的高质量发展。

关键词：公立小学；课后服务政策；政策执行

I

Abstract

Asthe3:30PMdilemmaincreasinglybecomesafocalpointofconcernforfamilies

andsociety,nationalguidelinesaimedataddressingthisissuehavebeensuccessively

introduced.Theseguidelinesemphasizetheimportanceofimplementingafter-school

servicesinschoolsandsethighertargetsforthequalityoftheseservices.Inthepursuitof

comprehensivecoverageofafter-schoolservicesandtheenhancementoftheirquality,

exploringeffectivewaystoimplementtheseservicesandrefiningtherelevanttheoretical

frameworkshavebecomeparticularlycrucial.

Thisstudyisbasedoneducationalequitytheory,collaborativegovernancetheory,and

stakeholdertheory.SixpublicprimaryschoolsinYCounty,HengshuiCity,which

participateinafter-schoolservices,wereselectedastheresearchobjects.Through

questionnairesurveysandinterviewswithrelevantsubjectssuchasteachers,students,and

parents,thecurrentimplementationsituationwasunderstoodfromtheaspec