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行政事业单位财务管理存在的问题与完善对策

一、行政事业单位财务管理存在的问题

行政事业单位财务管理存在的问题主要体现在以下几个方面。首先，预算管理不够严格，预算编制缺乏科学性和前瞻性，导致预算执行过程中出现偏差较大，影响了资金使用的效率。许多单位在预算编制时，未能充分考虑实际需求，导致预算与实际支出之间存在较大差距。此外，预算调整机制不健全，缺乏有效的监控和反馈机制，使得预算执行过程中存在的问题难以得到及时纠正。

其次，资产管理制度不完善，资产流失和浪费现象较为严重。一方面，资产采购缺乏规范性，采购程序不规范，容易导致资产采购价格虚高、质量不合格等问题。另一方面，资产使用过程中缺乏有效监管，资产利用率低，存在闲置浪费现象。此外，资产处置流程不透明，缺乏严格的评估和审批制度，导致资产处置过程中出现违规操作和利益输送等问题。

再次，内部审计和监督机制不健全，财务风险防控能力较弱。内部审计工作往往流于形式，未能充分发挥其监督作用。一方面，内部审计人员专业素质参差不齐，缺乏必要的审计知识和技能，导致审计结果不够准确。另一方面，内部审计部门独立性不足，容易受到外部干扰，审计工作难以客观公正地进行。此外，监督机制不健全，财务风险防控体系不完善，导致一些单位在财务管理过程中存在违规操作，甚至出现财务风险。

综上所述，行政事业单位财务管理存在的问题较为复杂，涉及预算管理、资产管理和内部监督等多个方面，这些问题不仅影响了行政事业单位的财务状况，也制约了其工作效率和公共服务水平的提升。

二、完善行政事业单位财务管理的对策

(1)针对预算管理问题，应加强预算编制的科学性和准确性。例如，某市在2019年对预算编制进行了改革，通过引入大数据和人工智能技术，提高了预算编制的准确性，预算执行偏差率由原来的15%降至5%。同时，建立动态调整机制，根据实际情况及时调整预算，确保预算与实际需求相符。

(2)在资产管理方面，应实施严格的采购、使用和处置流程。例如，某省在2018年对行政事业单位资产进行了全面清查，清理出闲置资产价值超过10亿元。通过建立健全资产信息化管理平台，实现资产采购、使用、处置的全程监控，有效防止了资产流失和浪费。

(3)对于内部审计和监督机制不健全的问题，应加强内部审计队伍建设，提高审计人员的专业素质。例如，某市在2020年对内部审计人员进行了一次大规模的培训，培训覆盖率达到100%。同时，建立独立的内部审计机构，提高审计工作的独立性和权威性。通过这些措施，内部审计工作更加规范，财务风险防控能力得到显著提升。

三、实施完善对策的具体措施

(1)首先，加强预算编制的精细化管理，通过实施零基预算编制方法，确保每一笔预算都有明确的资金来源和用途。例如，某市在2021年推行零基预算，预算编制过程中，各部门需详细说明每一项支出的必要性和合理性，有效减少了预算浪费。据统计，实施零基预算后，该市行政事业单位预算执行效率提高了20%。

(2)其次，完善资产管理制度，推广资产全生命周期管理理念。如某省在2020年启动了资产全生命周期管理项目，通过建立资产信息化管理平台，实现了资产从采购、使用到处置的全程跟踪。项目实施后，该省行政事业单位资产利用率提高了15%，闲置资产比例下降了30%。此外，通过引入第三方评估机构，对资产处置过程进行评估，确保了资产处置的公开透明。

(3)最后，强化内部审计和监督机制，提升财务风险防控能力。例如，某市在2022年成立了专门的内部审计委员会，负责对全市行政事业单位的财务状况进行定期审计。审计过程中，引入风险导向审计方法，重点关注高风险领域。通过加强内部审计，该市在2022年共发现并纠正了100余起违规操作，有效降低了财务风险。同时，建立财务风险预警机制，对潜在的财务风险进行提前识别和防范。