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行政事业单位内部控制制度【范本模板】
第一章总则
第一章总则
(1)为了规范行政事业单位的财务管理和经济活动,建立健全内部控制制度,提高资金使用效益,防范财务风险,保障单位财务安全,根据《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》等法律法规,结合本单位的实际情况,制定本制度。
(2)本制度适用于所有行政事业单位,包括各级政府部门、公共机构、事业单位等,涉及单位的各项经济活动,包括预算管理、收支管理、资产管理、政府采购、合同管理、工程项目管理、内部控制评价等。
(3)本制度旨在通过建立健全内部控制体系,实现以下目标:一是规范单位内部管理,提高财务管理水平;二是强化预算约束,合理配置资源;三是完善资产管理制度,保障国有资产安全;四是加强合同管理,防范合同风险;五是规范工程项目管理,提高资金使用效益;六是强化内部控制评价,及时发现和纠正问题。
第二章内部控制目标与原则
第二章内部控制目标与原则
(1)内部控制目标主要包括:
-确保单位财务报告的真实、完整、及时,符合国家会计制度和相关法律法规的要求;
-保障国家财政资金的安全、有效使用,防止浪费和滥用;
-防范和化解财务风险,确保单位经济活动的合规性;
-提高单位内部管理效率,优化资源配置,促进单位可持续发展;
-加强廉政建设,防止和查处腐败行为。
(2)内部控制原则包括:
-全面性原则:内部控制制度应覆盖单位所有业务领域、所有部门和岗位,确保内部控制体系完整、有效;
-重要性原则:内部控制制度应针对重要业务领域、重要部门和重要岗位,重点控制关键环节;
-制衡性原则:内部控制制度应通过设置相互制约、相互监督的机制,防止权力过于集中,确保决策的科学性和合理性;
-动态性原则:内部控制制度应根据单位业务发展、环境变化和风险状况,及时调整和完善。
(3)实施内部控制时,应遵循以下要求:
-加强内部控制宣传教育,提高全体员工内部控制意识;
-建立健全内部控制制度体系,明确内部控制职责和权限;
-加强内部控制执行力度,确保内部控制制度得到有效执行;
-定期开展内部控制评价,及时发现问题并采取措施加以纠正;
-建立内部控制监督机制,对内部控制制度执行情况进行监督检查。
第三章内部控制制度设计
第三章内部控制制度设计
(1)预算管理内部控制制度设计:
根据我国相关法律法规,行政事业单位预算管理内部控制制度应包括预算编制、执行、调整和监督等环节。以某市某事业单位为例,该单位在预算编制过程中,严格执行预算编制程序,确保预算编制的合理性和科学性。具体做法如下:首先,成立预算编制小组,由财务部门牵头,相关部门负责人参与,对上年度预算执行情况进行全面分析,结合单位实际情况和年度工作计划,科学预测下年度收入和支出。其次,编制部门预算,明确各部门预算指标,确保预算的细化和分解。最后,将编制好的预算报经单位领导班子审批,经批准后执行。通过预算管理内部控制,该单位在2019年度预算执行过程中,实现了预算收入和支出的平衡,预算资金使用效率显著提高。
(2)收支管理内部控制制度设计:
收支管理是行政事业单位内部控制的关键环节。以某省某事业单位为例,该单位在收支管理方面采取了以下措施:一是设立专门的收支管理部门,负责收支业务的审批、执行和监督;二是建立收支审批制度,明确审批权限和程序,确保收支业务的合规性;三是实行收支分离制度,确保收支业务的独立性和透明度;四是建立收支台账,详细记录收支情况,便于查询和核对。通过这些措施,该单位在2018年度收支管理中,成功避免了违规支出,实现了收支平衡,有效防范了财务风险。
(3)资产管理内部控制制度设计:
资产管理是行政事业单位内部控制的重要方面。以某市某事业单位为例,该单位在资产管理方面实施了以下内部控制制度:一是建立资产清查制度,定期对资产进行盘点,确保资产账实相符;二是实行资产使用审批制度,明确资产使用范围和审批程序,防止资产流失;三是建立资产处置制度,规范资产处置流程,确保资产处置的合法性和效益性;四是实施资产绩效评价,对资产使用效益进行评估,促进资产合理配置。通过这些措施,该单位在2017年度资产管理中,成功减少了资产闲置和浪费,提高了资产使用效益,为单位的可持续发展提供了有力保障。
第四章内部控制措施
第四章内部控制措施
(1)预算管理内部控制措施:
行政事业单位应采取以下措施加强预算管理内部控制:首先,建立预算编制责任制,明确各级负责人在预算编制过程中的责任和义务;其次,实行预算编制审核制度,对预算编制的合理性和合规性进行严格审核;再次,强化预算执行监督,通过定期检查、不定期抽查等方式,确保预算执行的严肃性和规范性。例如,某省某事业单位在预算执行过程中,设立了预算执行跟踪小组,每月对预算执行情况进行全面分析,对预算
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