《城市治理用低空航空器数据采集规范》（编制说明）.docx

《城市治理用低空航空器数据采集规范》

UrbanGovernanceLow-altitudeDataManagement

DataAcquisition

编制说明

（征求意见稿）

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一、工作概况

（一）任务来源及起草单位

本团体标准由浙江省智慧城市促进会（以下简称“促进会”）归

口，由浙大启真未来城市科技（杭州）有限公司和浙江大学提出立项申请。经浙江省智慧城市促进会组织论证通过，发文《关于城市治理用低空航空器数据采集规范团体标准立项的通知》（浙智促发[2024]18号），确定标准项目正式立项。

（二）编制背景及意义

1.编制背景

低空经济作为一种新兴的经济形态，依托于低空空域，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的飞行活动为核心，辐射并带动相关领域的融合发展。它不仅包括传统通用航空业态，还融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。随着低空经济的快速发展，城市治理对于低空数据的需求日益增长。为了实现对治安、消防、交通、环境、住建、城管、水务、应急等业务的全流程自动化管理，需要采集和处理大量的低空航空器数据，以支持城市治理的决策和行动。因此，制定相关团体标准，规范低空航空器数据采集的流程和质量，成为行业发展的迫切需求。

随着以无人机为代表的低空航空器技术不断迭代和应用场景的拓展，低空航空器数据在物流配送、空中摆渡、城际通勤、生态安全、特色文旅等领域展现出巨大的市场潜力。例如，通过无人机进行物流配送，可以优化配送路线和运输方式，提高配送效率；利用无人机进

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行空中巡查，可以实现对城市治理问题的快速发现和处置。这些应用场景的快速发展，对低空航空器数据的采集、处理和应用提出了更高的要求。为了满足市场需求，需要制定相关团体标准，确保低空航空器数据的准确性、可靠性和安全性，为低空经济的健康发展提供有力支撑。

近年来，多地政府纷纷出台政策，推动低空经济高质量发展。例如，北京市、上海市、江苏省等地都发布了关于加快推动低空经济发展的行动方案或实施意见，明确提出要加强低空基础设施建设、优化低空飞行服务保障体系、拓展低空应用场景等任务。政府鼓励企业、高校和科研院所等积极参与低空领域标准规范的制定工作，以提高行业的标准化水平。

2.编制意义

本项目将为相关部门及企业提供面向城市治理领域的低空航空器数据采集依据。本项目旨在强化对低空航空器数据采集与管理的合法性和规范性。依据《中华人民共和国测绘法》第二十条规定：“国家对基础测绘成果实行统一管理和分级负责的原则”，以及《浙江省测绘地理信息条例》中对于测绘成果的管理和使用提出了具体要求，这些法规为标准的制定提供了坚实的法律基础。通过建立统一的标准，监管部门能够更有效地监督低空数据的采集过程，确保所有为城市治理服务的低空航空器数据采集活动符合国家法律法规，同时促进低空航空器数据资源的安全与合理利用，提升数据质量，保障公共利益。

本项目将会降低低空航空器数据资源采集环节的流通风险。根据

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《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条，涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的信息应当依法予以保护。该条例指导了相关部门如何在保护敏感信息的同时，合理开放和共享低空数据，促进数据资源的有效整合和高效利用。例如，《浙江省大数据发展纲要》中提到的数据开放平台建设，旨在推动数据的开放共享。本项目明确了相关数据资源在被采集前应进行初步的分类、分级，在数据资源采集后应依据对应的类别与等级采取对应的数据安全措施。

（三）编制工作过程

本团体标准在起草过程中根据各阶段标准任务的写作要求，组织了相关领域的调研，并召开了多次标准研讨会议，参与标准研讨的专家主要来自城市治理、数据要素及无人驾驶航空器相关领域，还包括多位来自相关业务企业一线的管理人员、全国高等院校的专家学者和研究机构的研究人员，通过对标准内容进行多次的修改和完善，形成了当前的标准征求意见稿。主要编制过程涵盖以下几个阶段:

1.调研阶段

2024年7月，组织开展了标准立项前的前期调研工作，召开了团标筹备组启动会议，团标筹备组收集了相关调研材料与标准文件，讨论了人员组成与工作方案并制定了初步工作计划;

2.准备阶段

2024年8月，团标筹备组启动标准编制工作并征集标准的参编单位；

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3.撰写阶段

2024年8-11月，标准起草工作组以团标筹备组前期准备的材料、方案与初步工作计划为基础，向促进会申报立项并提交了相关提案材料;

2024年11月10日，经过标准起草工作组多次研究、分析和讨论，由促进会组织召开了团体标准立项评审会议，