社会福利 课件 第八章 社会福利治理.pptx

第八章社会福利治理

1【本章要点】社会福利治理概念的内涵与外延是历史传承性与现代发展性的统一，随着时代的发展不断演变，治理手段及目标也不断丰富。社会福利治理解答了福利为什么需要治理、应该如何治理、最终达到何种治理目的等一系列问题。【基本概念】社会福利治理内涵；社会福利治理手段；社会福利治理目标

第一节社会福利治理的内涵2一、社会福利治理的演变早期社会福利治理：义仓制度、赈灾仓制度、常平仓制度、养济院、慈善院、育婴堂等。

3一、社会福利治理的演变当代社会福利治理：最低生活保障制度、医疗救助制度、老年人津贴、残疾人补贴等。案例8-1：最低生活章制度中国最低生活保障制度（低保）始于1993年，初期是地方政府应对城乡贫困问题的临时性救助措施。1997年，国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，将低保制度上升为国家政策。2000年后，制度逐步向农村扩展，形成城乡分立的低保体系。2010年代后，低保制度持续调整，通过动态管理、标准联动机制和精准识别技术，提升覆盖精准性。

二、社会福利治理的含义1.治理的出发点：解决民众最基本的生活需要，以确保社会稳定。2.治理的主体：中国古代以王朝与宗族为代表，进入现代多主体合作治理成为共识。3.治理的对象：具有历史性与发展性，由最初仅针对灾民等弱势群体到以单位为依托的职工及其家属再到全民覆盖。4.治理的手段：托底性、基础性的社会福利制度。5.治理的结果：一是社会治理是否推动福利事业的发展；二是社会福利治理是否有利于社会秩序的维护。4

三、社会福利治理的特性1.引导性：引导各类主体树立责任意识与规范意识。2.秩序性：优先着眼于满足个人福利需求，进而服务于家庭、社会。3.补充性：柔性的政治治理、补充性的经济治理、辅助性的社会及文化治理。4.自发性：在进行福利治理、分配时，会自发形成一套适用于群体自身的规范。5.公正性：缩小社会阶层间的福利差距，实现人人享有发展成果。

一、市场手段：补贴与补助、竞争性采购、引导社会组织。二、监管手段：立法与政策制定、设立监督机构、定期评估与审计、信息公开。三、问责手段：多主体参与、绩效考核、独立检查与报告机制。第二节社会福利治理的手段6

资料来源：冯果，李安安.滥用与规制：我国社保基金的监管缺失及其不就.当代法学,2007(4):25-32.7案例8-2：阿斯利康（中国）骗保案阿斯利康中国骗保案涉及公司通过虚报药品价格、虚增销售数量等手段，骗取了中国医保基金的巨额资金。2019年案件曝光后，监管部门如国家药监局和医保局介入调查，发现阿斯利康通过虚假申报和滥用医保政策，规避监管，造成医保基金的严重损失。经过调查，公司高层管理人员及相关责任人被追究责任，部分人员被依法惩处。案件引发了中国医疗行业对药品采购、医保支付和监管机制的反思。此案推动了更严格的监管政策和问责机制，加强了医保支付的透明度，防止类似行为的再次发生。

一、促进福利精准供给1.精确确定福利供给对象2.优化福利项目实施过程3.科学计量福利待遇标准二、化解社会矛盾1.提升个人发展潜力2.增强家庭生存韧性3.夯实经济发展基础4.维护社会安全稳定第三节社会福利治理的目标8

9三、提高民生福祉水平1.福利制度与民生诉求统一2.扩大社会福利制度覆盖范围3.缩小民众福利差距四、实现社会善治1.促进福利水平与效率的提升2.缓解社会紧张造成的社会矛盾3.理顺社会关系，调节利益冲突

复习思考题推荐阅读1.简述社会福利治理的必要性。2.简述社会福利治理的演进逻辑。3.试思考社会福利治理的理论渊源。4.试思考是否还有其他社会福利治理的手段。1.《十三经注疏》整理委员会.十三经注疏·尚书正义.北京：北京大学出版社，1999.2.杨伯峻.论语译注.北京：中华书局，1982.3.景天魁，等.普遍整合的福利体系.北京：中国社会科学出版社，2014.4.世界银行.公共部门的社会问责：理念探讨及模式分析.宋涛译.北京：中国人民大学出版社，2007.5.史普博.管制与市场.余晖，何帆，钱家骏，等译.上海：上海人民出版社，2008.10