社会福利 课件 第五章 社会福利主体.pptx

第五章社会福利主体

【本章要点】社会福利主体包括政府、企业、家庭、非政府组织。不同环境与文化价值，各主体呈现的福利供给方式不同。中国政府的社会福利事业发展涉及到央地关系，美国等联邦制国家则涉及到联邦政府与州政府之间的关系。在AI时代，福利供给不再局限于实物、服务，还出现了平台及机器人。家庭福利明显区别于其他福利供给主体，具有生命维系、社会化、福利生产与接续的功能。非政府组织在社会福利提供中有其规范秩序与价值，它既是社会福利主体的重要补充，也带有自身特有的立场。【基本概念】政府社会福利；企业社会福利；家庭社会福利；非政府组织社会福利1

一、中央政府1.福利项目设立：社会稳定、民众享有、财政可担、事业可持续。2.福利内容供给：主导全国性的福利政策制定。3.福利供给方式：由临时性救济向稳定性、制度性方式转变。4.福利供给渠道：资金引导、社会服务购买。第一节政府2

案例5-1：国务院多部门联合推出社会服务兜底工程（p110）2016年，国家发展改革委联合民政部、中国残联共同制定了《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》，旨在扩大社会服务供给，增强兜底保障功能。2021年，多部门印发《“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》，以完善重点群体关爱服务体系建设。多年来，中央政府每年都安排一部分中央预算内投资，重点支持各地老年养护院、社会福利院、农村敬老院等设施建设，同时引导社会资源积极投入养老服务供给。资料来源：中华人民共和国中央人民政府.政府要做的是重点满足基本养老的服务需求.（2019-04-16）[2021-09-03]./xinwen/2019-04/16/content_5383569.htm.3

二、地方政府1.福利项目设立：努力落实中央政府的安排，发展具有自身特色的地域性福利项目。2.福利内容供给：制定公共服务供给配套政策、法规等政策性保障。3.福利供给方式：细化落实中央政府的福利政策文件，制定本地社会福利事业发展的政策。4

案例5-2：上海市开展专题培训推动儿童福利工作高质量发展为进一步加强儿童福利工作队伍建设，全面提升儿童福利工作水平，推动上海市儿童福利事业发展，2024年11月4-5日，市民政局举办儿童福利工作培训班。培训班邀请了儿童福利领域的专家学者，从基于民政视角的国家亲权理论、儿童福利服务中社工工作方法的运用等角度，阐述了民政部门作为未成年人保护工作中政府部门的法定职责以及专业化水平的重要性。培训班全面系统解读了今年以来先后印发的特殊儿童关爱保障政策，并组织前往市儿童福利院实地参观“启航星光”孤独症儿童发展中心。16个区民政局围绕儿童福利工作中的重难点问题，以及下一步工作思考，展开交流讨论。资料来源：上海市人民政府.市民政局专题培训推动儿童福利工作高质量发展.（2024-11-07）[2025-02-17]./nw18454c8a4a0d8e907437d8c4fd7b37fa1d6a3.html.5

三、基层政府1.福利项目设立：落实上级政府的普遍性福利项目建设要求。2.福利内容供给：完善公共物品与设施的建设、修缮与维护。3.福利供给方式：便民服务。案例5-3：广西乡镇（街道）社会工作服务站覆盖率达100%2022年4月，广西壮族自治区民政厅提出创新发展社区（村）与社会工作组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动机制，加强社区社会工作服务站（点）、社区志愿服务站、社区慈善服务站“三站”载体建设，实现资源整合，推动志愿服务、社会工作、慈善事业融合发展，提升基层公共服务和社会治理效能。资料来源：广西壮族自治区民政厅.基层治理“活起来”为民服务“暖起来”——广西乡镇（街道）社会工作服务站覆盖率达100%.（2024-03-09）[2025-02-17]./mtgz/shtml6

一、普通企业：发展国民经济、吸收劳动就业、提供生活保障、开展社会公共事业、投身慈善救济。二、社会企业：以解决特殊群体就业为导向、提供公共产品供给与服务、开展各种形式的公益互助、开展社会治理。三、供给方式：实物给付、服务供给、提供平台。第二节企业7

案例5-6：台湾花莲家扶幸福小铺（p120）我国台湾省的台湾儿童暨家庭扶助基金会（简称“家扶基金会”）以关注弱势族群家庭及儿童为主要服务目标，通过对家庭施行经济扶助，致力于贫困家庭自立。2007年，家扶基金会引入社会企业，2008年搭建起“幸福小铺”公益贩售平台。其中，花莲家扶中心逐渐出现受助对象难以融入市场的问题，于是自2009年他们着手建设幸福小铺。花莲家扶幸福小铺以教学缝纫技能为主，通过缝纫手工制品，经由幸福小铺平台行销，使得参与缝纫工作的成员获得经济支持。资料来源：官有垣，杜承嵘，王仕图.工作整合型社会