国家和地方相关质量管理制度.docx

国家和地方相关质量管理制度

一、工程质量监督管理制度

《建设工程质量管理条例》规定“国家实行建设工程质量监督管理制度”，同时明确了：

（一）各级各部门在建设工程质量监督管理方面的职责和分工：

1、国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。

2、国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。

3、县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。

4、县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。

5、国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽察特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查。

6、国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。

（二）政府质量监督工作的重点

1、有关建设工程质量的法律、法规执行情况；

2、工程建设强制性标准执行情况。

（三）具体实施建设工程质量监督管理的组织机构及其条件

1、建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

2、从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。

（四）职权：

县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

1、要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；

2、进入被检查单位的施工现场进行检查；

3、发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

（五）对施工企业的相关要求

1、有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。

二、工程监理制度

《中华人民共和国建筑法》第30条规定“国家推行建筑工程监理制度”，并受权国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。

（一）实行强制监理的建筑工程的范围。

《建设工程质量管理条例》明确了必须实行监理的建设工程种类：

1、国家重点建设工程；

2、大中型公用事业工程；

3、成片开发建设的住宅小区工程；

4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

5、国家规定必须实行监理的其他工程。

建设部第86号令对建设工程监理范围和规模标准做了进一步的明确规定：

1、国家重点建设工程，是指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

2、大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：

（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（2）科技、教育、文化等项目；

（3）体育、旅游、商业等项目；

（4）卫生、社会福利等项目；

（5）其他公用事业项目。

3、成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。

4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括：

（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

（2）使用国外政府及其机构贷款资金的项目；

（3）使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。

5、国家规定必须实行监理的其他工程是指：

（1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：

（A）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；

（B）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；

（C）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；

（D）防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；

（E）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；

（F）生态环境保护项目；

（G）其他基础设施项目。

（2）学校、影剧院、体育场馆项目。

（二）建筑工程监理的依据和职权

1、建筑工程监理的依据：

（1）法律、行政法规；

（2）有关的技术标准；

（3）设计文件；

（4）建筑工程承包合同。

2、建筑工程监理的对象和内容：

对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

3、工程监理人员的职权：

（1）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求