2025【互联网企业经营者集中法律规制研究9100字】.docx

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互联网企业经营者集中法律规制研究

目录

TOC\o1-2\h\u572互联网企业经营者集中法律规制研究 1

20923摘要 1

27959一、经营者集中和对经营者集中的法律规制 2

29774二、互联网企业经营者集中的特点 3

11287（一）产品外部性 3

20604（二）用户锁定效应 4

10045（三）价格不中立性 4

8604三、当前互联网企业经营者集中法律规制面临的问题 5

5965（一）营业额的确定存在争议 5

9660（二）VIE架构造成的审查困境 6

5008（三）相关市场的界定问题 7

21318四、我国互联网企业经营者集中法律规制的完善建议 7

16534（一）执法机关应坚持审慎原则 8

18556（二）提高执法公开性 8

442（三）合理界定双边市场 9

25055（四）对VIE架构企业经营者集中采取积极审查策略 10

25025五、结语 11

30044［参考文献］ 11

摘要：随着数字经济如火如荼的发展，我国互联网企业的规模不断扩大。大多数互联网企业通过经营者集中提升实力，增强市场影响力和竞争力，但是集中也存在形成垄断的风险。因此需要做好顶层设计，从制度层面入手。当前对经营者集中的法律规制主要是通过经营者集中审查制度实现，但由于互联网企业的一些新型特点，当前在申报标准、相关市场的界定以及涉及VIE架构互联网企业经营者集中审查方面仍面临诸多问题，建议执法机关从坚持审慎原则、合理界定双边市场、提高执法公开性以及对VIE架构企业经营者集中采取积极审查策略等方面着手完善对互联网领域经营者集中的法律规制，保护市场经济的良性竞争，促进互联网企业的长远发展。

关键词：互联网企业；经营者集中；法律规制

经营者集中和对经营者集中的法律规制

经营者集中是指企业通过经营者横向兼并、收购同类公司股份或资产从而直接或间接地取得对其他经营者的控制权，这样可在较短的时间内扩大企业规模，提高行业地位和竞争实力。但通过经营者集中，将直接造成行业内经营者数量的减少，不可避免的会出现排除、限制竞争或经营者滥用市场支配地位的情况，存在造成垄断的风险。所以为了维护市场经济的平稳运行，首先应该从制度层面出发来加强监管。

目前对经营者集中的法律规制主要是通过经营者集中审查制度实现，经营者集中是反垄断领域的重点审查对象。近年来，互联网企业之间的并购交易屡见不鲜，对互联网行业的发展格局产生了深刻的影响，但从监管角度来看并没有发挥出应有的规制效果。所以当前需要从监管层面出发，尽到必要的主体责任，而经营者集中审查制度作为规范经营者集中的核心制度，更需发挥有力的作用。

在经营者集中审查制度中，反垄断执法机构按照规定审核参与集中的经营者提交的申报材料，依照法定程序审查，最终作出决定。这是一个系统的过程，是否批准集中需要在提高效率与垄断风险之间进行权衡，使经营者集中不会损害经济效益和消费者利益。我国的集中审查制度属于事前监管，比事后监管更具可预见性，备案经营者能够更准确地预测法定评估的结果。王婷.互联网产业经营者集中审查制度研究[D].重庆：西南政法大学,2019.7.在前置监管期间，反垄断执法部门应在一定期限内未对集中作出回应或表示反对的，此集中行为即时生效。也就是说，当企业提前进行的集中申报被立案后，相关的执法机构就应当在规定的期限内按照有关规定对该集中行为进行严格审查。如果没有进行进一步的审查，或者在时限内没有做出决定，那么经营者可以进行集中。如果需要进一步审查，则必须在规定期限内完成。

王婷.互联网产业经营者集中审查制度研究[D].重庆：西南政法大学,2019.7.

目前我国经营者集中以营业额作为自主申报的标准。也就是说，已经符合标准的企业应向有关部门提前申报，否则不能进行集中。这对传统的行业来说，是简单有效的。因为这些行业的营业额计算比较明确，而且通过区分国内外、不同行业来对营业额进行有差异化分类也是有意义的。但在实际操作过程中，法定的量化申报标准很难完全涵盖不同的经营者。考虑到这一点，在设定量化的申报标准之外，我国还规定反垄断执法机构可以在特殊情况下酌情处理某些集中案件。不仅要在经营者集中出现时进行积极的调查，即按照规定程序收集事实和证据，还要在发现经营者集中虽然不符合规定的报告标准的情况，但该经营者集中可能会显著影响竞争秩序的，此时有关主管部门也应当进行积极调查。

互联网企业经营者集中的特点

产品外部性

互联网企业的产品往往较传统企业具有极强的外部性，主要是指其推出的产品或服务对用户的兴趣以及价值含量取决于其他使用该产品或服务的用户规模。也就是说，若一个产品或服务拥有显著的用户量级