《食品安全法》培训资料.ppt

;序;序;?食品平安法?

共分十章一百零四条

第一章总那么;本法所涉及到的以下用语的含义：

1、食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

2、食品平安，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

3、预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。

4、食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而参加食品中的人工合成或者天然物质。;

5、用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。

6、用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。

7、用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。

8、保质期，指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。

9、食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。;10、食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

11、食品平安事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

第一条为保证食品平安，保障公众身体健康和生命平安，制定本法。

【释义】本条是关于食品平安法立法目的的规定。

为了保证食品平安，保障公众身体健康和平安，食品平安法在有关食品平安指定的设计上着重把握了一些几点：一是建立分工负责、统一协调的食品平安监督体制。进一步明确地方人民政府的食品平安领导责任，赋予有关部门必要的监管权力。二是建立以食品平安风险检测和评估为根底的科学管理制度。三是坚持预防为主。四是强化食品生??经营者的责任。;;第三条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品平安标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品平安，接受社会监督，承担社会责任。;第一责任人的规定，可以从正反两方面理解：

从正面来说，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品平安标准从事生产经营活动。食品企业追求利润无可厚非，但前提一定要承担起保证食品平安的社会责任。食品企业应该努力提高平安、丰富、优质的产品，以保障消费者的身心健康，满足广阔消费者的需求，增进社会的福利，这样才称得上是对社会和公众负责。在保证食品平安的前提下进行生产经营活动的过程中，还要尊重消费者的权利、维护消费者利益，接受广泛的社会监督，及新闻媒体等的舆论监督和其它组织和个人的监督等。

从反面来说，如果食品生产经营者出现违法行为，违反了保证食品平安的社会责任，危害到公众的身体健康和生命平安，就理应受到法律制裁，并对受害者承担起损害赔偿等相应的法律责任。;;1、国家质检总局负责食品生产加工环节和进出口食品平安的监管。具体职责包括承担国内食品、食品相关产品生产加工环节的许可管理工作和质量平安监督管理责任，负责进出口食品的平安、卫生、质量监督检验和监督管理。

2、国家工商总局负责食品流通环节的监管。具体职责包括拟定流通环节食品平安监督管理的具体措施、方法；组织实施流通环节食品平安监督检查、质量监测及相关市场准入制度。

3、国家食药局负责餐饮业等消费环节食品平安监管。具体职责包括承担餐饮消费环节许可管理工作，拟定消费环节食品平安管理标准并监督实施，承担消费环节食品平安状况调查和监测工作，发布和消费环节食品平安监管有关的信息等。〔卫生部门和食药局的职责对调〕;;;县级以上地方人民政府未履行职责的按照第九十五条进行处理：违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品平安监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品平安事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员〔指主管工作的政府副职领导人员〕和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

第六条县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。

【释义】本条是关于管理部门之间应当加强沟通、密切配合的规定。;食品平安法规定实行分段监管的食品平安监督管理体制的同时，特别强调要加强部门之间的配合协作，以免各个监管部门在工作衔接上出现交叉重复或者监管漏洞。出现监管漏洞就要承担相应的责任。

违反本法规定，按照第九十五