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《小微企业质量管理提升规范电动两轮车企业》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

本项目根据2024年8月19日，省市场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划（苏

市监标〔2024〕143号），项目名称“小微企业质量管理提升规范电动两轮车企业”进行制定，主要起草

单位：无锡市检研检测认证研究院、无锡市锡山区市场监督管理局等，计划应完成时间为2025年8月。

2、目的意义

1）国家发展战略和需要

据统计，中小微企业每年的税收占全国税收的50%以上、占全国GDP的60%以上、占全国创新成

果的70%以上、占城镇就业岗位的80%以上，占市场主体总量的90%以上。由此可见，小微企业是国

民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、

调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用，是国家“质量提升”战略中不容忽视的重要一环。

2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，提

出要“主动服务企业”、“支持推动中小企业转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量

和水平”。

市场监管总局先后于2020年、2022年印发《关于开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》

（国市监认证〔2020〕165号）、《关于开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动的

通知》（国市监质发〔2022〕62号），在全国范围内部署开展小微企业质量管理体系认证提升行动，建

立健全市场监管部门牵头、有关政府部门密切配合的“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作推进

机制。

国家认证认可监督管理委员会编制了《小微企业质量管理体系认证提升行动工作指南》(2022版)，

明确了提升行动的工作目标、任务要求、相关方职责和实施要求。

2024年1月，市场监管总局、国家发展改革委、科技部、农业农村部、商务部等5部门联合印发

《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见》，明确了发挥质量基础设施效能、助

力产业链供应链质量联动提升的要求，提出了开展小微企业帮扶提升的若干意见。

2）行业发展需要

一方面，国内电动车行业已全面进入3C强制认证管理新时代，但部分企业的质量保证能力、产品

一致性和技术创新能力仍有不足，如管理制度执行不严、生产工艺不h、产品合格率不高、技术开发能

力弱等，导致新车型迭代和认证换版进程缓慢。

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另一方面，在“一带一路”倡议引领下，行业数家企业已纷纷布局海外市场，但相关企业质量管

理体系水平的不平衡、不充分、不完善等问题，对今后产品“出海”带来风险与阻力，亟待强化企业质

量保证能力和市场竞争力。

3）产业基地发展的需要

无锡锡山是全国最大的“两车产业”（电动自行车、电动摩托车）生产基地。尽管电动车产业配套

总体上较为完善，但还存在零部件高端侧供给不足、上下链内循环不充分等情况。头部整车企业主要在

外地采购关键零部件，本土化零部件采购率较低。产业上游主要分布在车架、减震器、轮毂等技术门槛

较低的领域，而电池、电机、控制器等核心零部件企业较为稀缺，有待加强龙头核心零配件企业的培育。

产业基地中零部件企业质量水平整体不高，技术水平较低，市场竞争力不足，急需质量管理体系整体提

升，带动基地高质量发展。

4）电动车小微企业的现实需要

电动车小微企业因受限于质量管理体系知识和人才匮乏等原因，在满足质量管理体系要求方面存

在较多困难和待解决的问题。因此，亟需质量管理提升，依托检测认证机构“专业技术强、服务意识强、

社会责任认知强”的技术、人力优势，将质量管理体系标准要求紧贴企业管理运营实际,把握关键、寻

找短板，实现精准帮扶。提升小微企业产品质量，质量管理水平，促进企业可持续发展。

3、主要工作过程

起草阶段：

——2024年8月19日，向无锡市电动两轮车小微企业发布标准制定计划，征集起草单位。经过调

研和协调，主要起草单位为无锡市检研检测认证研究院、无锡市锡山区市场监督管理局等。在8月30

日形成标准草案。

——2024年9月27日，在无锡市检研检测认证研究院