《招投标管理》课件 3.pptx

第七章竞争性谈判竞争性谈判的定义及注意事项竞争性谈判适用范围和条件竞争性谈判基本程序谈判小组制定程序和相关规定竞争性谈判案例和实训

1竞争性谈判的定义在采购项目中的谈判是指采购人或代理机构和供应商就采购的条件达成双方满意协议的过程。因此，竞争性谈判就是指采购人或代理机构通过与不少于三家的供应商进行谈判，最后确定供应商的一种采购招标方式。从中可以看出，以下几个环节构成了竞争性谈判的要素：1.谈判主体：必须是在采购活动中享有权利和承担义务的各方，即采购人、供应商、采购代理机构（含集中采购机构）；2.组织者：须由采购人或采购代理机构进行组织；3.参与者：必须有多家供应商参与（通常不少于三家）；4.过程：实施的过程是必须要通过谈判进行；5.结果：在谈判的基础上，从参与谈判的供应商中确定出成交供应商。

1竞争性谈判的定义竞争性谈判独特的优势竞争性谈判存在的劣势●（1）竞争性谈判采购灵活性更强●（2）竞争性谈判采购效益更高●（3）可以有效的对民族产品进行保护●（1）缺乏标准化的操作程序●（2）存在大量信息不对称的问题●（3）其采购使用范围受到限制竞争性谈判的优点和缺点

1竞争性谈判的注意事项1231.编制文件需要注意的细节（1）谈判文件要求前后一致性方面（2）谈判文件的可操作性方面2.谈判过程需要注意的细节竞争性谈判一般包括初步评审和详细评审两个阶段选择技术专业相近、具备此类项目工作经验、有充分谈判技巧的谈判专家重点关注应答人对技术及商务的理解及应答情况3.其他实践中常见问题（1）供应商“不足三家”时无从着手（2）竞争性谈判与招标关系不明确（3）谈判流程不尽规范

2竞争性谈判适用范围1.《政府采购法》规定的适用范围（1）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务（2）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务（3）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务（4）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程2.我国国有企业可使用竞争性谈判的范围国有企业在决定采购方式时要受到一些强制性法律规范的制约，如《招标投标法》。即是如此。强制招标范围之外，即是竞争性谈判在国有企业采购中的适用范围。国有企业的采购项目属于“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”，按照上述规定，国有企业强制招标的范围主要限定在限上的工程建设项目和限上的需要国际采购的机电产品。除此以外，国有企业可在限下的工程建设项目、限下的国际机电产品采购以及其他类型的货物和服务采购中选择适用竞争性谈判，以获取最大或者最佳的经济和社会效益。3.竞争性谈判在德国的适用范围（1）公共采购人和公共采购（2）特别复杂的采购

2竞争性谈判适用条件竞争性谈判并不适合所有的采购项目，在应用时需要满足一定的约束条件。《政府采购法》第三十条规定了竞争性谈判采购方式的适用条件，这个适用条件包括两层含义：一是适用的范围，即竞争性谈判采购的对象，主要是指货物或服务；二是适用的情形，即竞争性谈判采购只适用于四种情形，当出现这四种情形之一时，法律允许不使用公开招标采购方式，可采用竞争性谈判方式采购，其基本内容如下：中华人民共和国政府采购法第三十条内容规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：第三十条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。本条共规定了四种情形，凡是符合这四种情形之一的货物或者服务采购，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购。1.《政府采购法》的规定

2竞争性谈判适用条件74号令也对以上四种情形进行了详细说明和补充规定，规避了由于滥用竞争性谈判方式而面临的法律风险，其内容如下：第二十七条符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。另外74号令还规定，公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，在报经财政部门批准后，可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。根据《政府采购法》及74号令，结合项目具体情况特点作出分析，凡是符合这些情形的，即可按程