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《绿色低碳乡村建设评价技术指南》编制说明

一、工作简况

1任务来源

本标准由枣庄市自主创新及成果转化计划项目“乡村可持续发展评价技术规范研究及

应用”(项目编号：NO.2021GH21)、云南省科技计划项目（科技支撑可持续发展）“面向

SDGs的临沧市可持续发展进展评估及成果评价制度研究”（项目编号：

NO.202004AC100001-C05）和国家重点研发计划（课题）“城镇可持续发展问题诊断与提

升路径研究”(项目编号：2022YFC3802902)进行资助。

2制订背景

中共十九大报告中首次提出乡村振兴战略，同时把“必须树立和践行绿水青山就是金

山银山的理念”作为重要内容写入习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻回答了发展

与保护的关系。揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，全

面推进乡村振兴，走好中国特色社会主义乡村振兴道路，一个重要方面，就是坚持人与自

然和谐共生，走乡村绿色发展之路。另一方面，2021年9月22日，习近平总书记在第七十

五届联合国大会一般性辩论上的讲话中提出：“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，

努力争取2060年前实现碳中和。”“双碳”目标的提出既彰显了在全球气候治理中我国作

为负责任的勇于担当的大国形象，同时也是践行生态文明理念的具体表现，为我国的可持

续发展奠定坚实的基础。2020年12月12日，习近平总书记在气候雄心峰会上指出“要大力

倡导绿色低碳的生产生活方式，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力”，为我国乡村绿色

发展指明方向。党的二十大报告持续关注这一重点领域，以“推动绿色发展，促进人与自

然和谐共生”展开论述，“加快发展方式绿色转型……推动形成绿色低碳的生产方式和生

活方式。”同时，习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，强调

“建设宜居宜业和美乡村”。生产生活方式绿色低碳转型是发展理念和实践的一场深刻变

革，对协同碳排放有效控制和环境高水平保护，从而推动经济社会的高质量发展具有重要

意义。

在此背景下，乡村振兴顺应国家“宜居宜业和美乡村”“生态文明”“双碳目标”建

设理念，不仅要产业振兴、文化振兴，更要加强生态振兴，坚持绿色低碳建设，突出生态

环境保护、绿色农业发展、民俗文化传承，这对推动和实现我国乡村可持续发展具有十分

重要的意义。但长期以来，节能降碳的主战场都在工业、能源、交通等领域，主要集中在

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城区，乡村的减排问题并未得到足够重视。我国作为世界农业大国，农业温室气体排放量

占全球农业总排放量的比重约为12%，乡村领域的节能减碳空间巨大。与此同时乡村也蕴

含着巨大待挖掘的碳汇潜力，推进绿色低碳乡村建设成为落实“双碳”目标的新阵地，重

视乡村绿色低碳建设与评价具有重大意义。但由于我国针对乡村地域绿色低碳建设的研究

起步较晚，对绿色低碳乡村建设与评价缺乏规范系统的理论指导体系，导致当前绿色低碳

乡村建设过程中存在新时代生态文明建设思想不深入、绿色低碳理念未深入人心、建设规

划方案设计不合理、政策和绿色环保设施建设滞后、科技成果转移转化效率低等一系列问

题。因而需要探索出有效路径和合理地规划设计，并对绿色低碳乡村建设水平进行准确评

估，促进乡村建设向绿色低碳方向转型，助推绿色低碳乡村振兴路与“双碳”目标的实现。

3起草单位

本标准的主要起草单位是南开大学环境科学与工程学院、生物质资源化利用国家地方

联合工程研究中心（南开大学）、中国标准化研究院公共安全标准化研究所、农业农村部

农业生态与资源保护总站、天津大学环境科学与工程学院、农业农村部环境保护科研监测

所。

本文件主要起草人邵超峰、战雪松、杨锋、李晓华、毛国柱、师荣光、鞠美庭、陈

思含、刘金鹏。

表1标准参与人员及分工情况

序号姓名单位分工

1邵超峰南开大学环境科学与工程学院拟定标准编制工作计划并标准编制工作

2战雪松南开大学环境科学与工程学院标准编制和验证工作

3杨锋中国标准化研究院公共安全标准化研查询梳理国内外相关标准和文献资料及标准

究所