高中历史人教统编版选择性必修一中国古代官员的选拔与管理下.pptxVIP

中国古代官员的选拔与管理(下)

二年，遣使廉察诸道長吏，得八人莅

事公正、惠爱及民，皆降玺書奖谕。

——《宋史》卷壹百六拾《选举六》

中国古代官员的考核

指上级主管部门对所属官吏在一定任期内施政的效果进行考察。

中国古代官员的监察

指封建国家对政府官员的监督、考察

及检举。

西周春秋战国秦汉魏晋隋唐两宋元明清

中国古代官员的管理

察举制

九品中

正制

举荐、依军功授

官

以以

吏法为为师教

科举制

世官制

每岁孟春，遒人以木铎徇于路，

官師相规，工执艺事以谏，其或不恭，邦有常刑。

——《尚書·夏書·胤征》

夏商周时期

總体上看，内容涵盖了東海郡的行政机构、官吏配置、农业、民政、财政等方面的内容，详细包括：

1.地方行政机构的设置和吏员的配置；

2.户口数、性别及年龄构造，流民安顿；

3.提封、侯国邑属国、宿麦田及桑田面积的增減变化；

4.钱谷出入。

文物简介：《集簿》為木牍，長23厘米、宽7厘米，1993年出土于连雲港市尹湾汉墓。

考核時间：每年年终

考察對象：地方行政長官

考核成果：作為官员赏罚的根据

秦汉

时期

上计制

秦汉时期

1.考核

三公九卿制

分天下认為三拾六郡，郡置守、尉、监。

——《史记·秦始皇本纪》

中央

御史大夫

皇帝太尉

“典正法度”“举劾非法”

秦朝政府组织中的监察系统

“天子耳目”

亲品态省

监燕史

郡尉

毫奠疆

郡县乡

琴

县尉

县丞

内史

秦朝

中央：御史大夫

地方：监御史

秦汉时期

2.监察

汉朝

中央监察体系：御史大夫

地方：刺史

秦汉时期

2.监察

汉武帝将京畿以外地辨别為拾三州部，设刺史，秩六百石。职责是定期巡视所部郡国，以六条监察地方郡守、尉、诸侯相等二仟石官和强宗豪右，六条以外不問。六条包括：强宗豪右田宅逾越制度，以强凌弱，以众暴寡；二仟石不奉诏書,不遵守典制，以权谋私，侵渔百姓，聚敛為奸；二仟石不恤疑案，教唆

杀人…..…二仟石偏护罪犯，勾結豪强，收受贿赂，损

害国家法令。

——摘编自《简要中国历史知识手册》

思索：刺史地位怎样?侧重于监察哪些方面的内容?

位卑权重

因门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹

魏、西晋、北朝制定了對应的考核法规，但大都流于形式。

魏晋南北朝时期

隋唐—两宋

尚書省吏部负责

隋唐至两宋时期

1.考核

《大唐六典》规定：“考核机构健全掌内外文武官

吏之考課。”除此之外，尚有40余位职官参与分工明确

宜。唐代對流内官员和流外吏员按照不壹样原则实行分类

考課。其中针對流内官员的考課原则可以考核内容广泛

拾七最”。“四善”是政府著眼于官德品行。“二拾七最”则是根据官员职位职能特點的不壹样而原则详细、系统

各地各部门先行考課并将考課成果编制成册形成“考薄”,然後逐层检勘、汇總、上报，最终上报至考核流程严密 待會考。最终由皇帝确认後生效，作為官吏俸禄增減、品阶升降甚至职务变動的重要根据。与官员奖惩相結合

——摘编自《唐代官吏考核与监察制度的互洽逆转及启示》

思索：唐代官员考核的特點?

御史随事纠弹。

——《唐六典》卷拾三(御史台)所欲弹事，不须先進状。

——《唐會要》卷六拾壹

隋唐至两宋时期

沿用魏晋监察机构独立的做法

2.监察

始，至忠(萧至忠)為御史，而李承嘉為大夫，尝让诸御史曰：“弹事有不咨大夫，可乎?”众不敢對,至忠独曰：

“御史，天子耳目也，其所請奏當专达，若大夫許而後论，即劾大夫者，又谁白哉?”承嘉惭。

——《新唐書》

相對独立、上下相维、权力制衡

设御史台為最高监察机构，其

長官為御史大夫

唐太宗将全国分為10道监察区，

派监察官巡回监察

沿用魏晋监察机构独立的做法

自上而下垂直监察形成严密的监察网

御史出都，若不動摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。

——《旧唐書·韦思谦传》

隋唐至两宋时期

2.监察

宋代中央沿袭唐制，并明确规定，未經两任县令者不得任御史之职。按规定，御史有“闻風弹人”之权，每月必须向上奏事壹次，称“月課”;上任後百曰必须弹人，否则就要罢黜為外官或受罚俸处分，名為“辱台钱”。

——《中国古代监察制度》

思索：与前代相比，宋朝监察制度有何发展?

强化了御史的监察职责

明确御史之职的资格限制

2.监察

台谏因此纠绳执政之不法。

——《宋會要》

养猫因此去鼠。

——苏轼《上神宗皇帝書》

隋唐至两宋时期

台谏合一

划分路作为监察区设通判监察

安