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绿色金融

EOD项目支持策略研究

孟荣黎秋婷周真周立伟

摘要：本文基于金融支持EOD模式项目发展现状，分析项目在方案设计、预期收益实现和政策联动方面存在问题，并

从项目实践、要素保障、模式创新三方面提出相应完善措施，以期为农业政策性金融后续更好支持EOD项目提

供参考。

关键词：农业政策性金融EOD模式绿色发展

习近平总书记指出“中国式现代化就是人与自然和谐共提前锁定，从而反哺生态环境治理，主要有以下两个特点：

生的现代化，必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、1.有效融合生态环境治理和关联产业开发。EOD模式

减污、扩绿、增长”。EOD模式是以生态环境治理为核心的的主要思路是将公益性强但收益性差的生态环境治理项目

开发模式，顺应现阶段推动环境保护和经济发展协调共生和与其关联性较强且收益性好的产业开发项目有效融合，在

的形势需要，践行“两山”理论。农发行应积极探索金融支解决区域生态环境问题的同时，打造规模化特色产业，落实

持EOD模式的路径，推出契合EOD模式项目的差异化信贷政“谁受益，谁补偿”以及“谁保护，谁受益”原则，实现“肥瘦

策，以此大力擦亮“绿色银行”品牌。本文对当前金融支持搭配”。为保证有效融合效果，避免生态环境治理和关联产

EOD模式项目的发展现状进行研究，发现EOD模式项目在方业开发的割裂，将由一个市场主体负责EOD项目的实施，这

案设计、预期收益实现和政策联动方面存在问题从而影响个主体可以是地方国企，也可以是社会资本，或者是双方共

金融支持质效，并从项目实践、要素保障、模式创新三个方面同出资成立的项目公司。

提出相应完善措施，以期为农业政策性金融后续更好支持2.关联产业开发对生态环境治理进行反哺。EOD模式项

EOD项目提供参考。目成立的底层逻辑为项目整体收益与成本投入的平衡，本质

是未来关联产业开发的收益能够覆盖生态环境治理和关联

一、EOD模式概述产业的前期建设投入。目前关联产业开发收益可从综合开发

溢价、资源开采权、特许经营权等方面获得，也可以从生态

(一)EOD模式的内涵农业、数字经济、洁净医药、清洁能源等项目收益获取，均是

EOD为英文Eco-environment-orientedDevelopment的与生态环境治理高度相关产业。

缩写，中文翻译为生态环境导向的开发模式，本质是将生态

环境治理和关联产业开发有机结合，统筹规划，一体化实二、金融支持EOD模式项目的背景及意义

施推进，从而实现区域综合开发，是一种绿色创新的项目

组织方式。（一）支持EOD模式项目是深入贯彻习近平总书记关于生

(二)EOD模式的特征态环境保护重要指示和党中央决策部署的有力举措

EOD模式的本质是用关联产业将生态环境治理的收益党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，将

（作者单位：农发行江苏省南京市溧水区支行）

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“绿水青山就是金山银山”的发展理念摆在突出位置，强调三、金融支持EOD项目实践过程中存在的问题

要严格守牢生态和发展两条底线。EOD模式项目通过有机融

合生态环境治理与关联产业发展，将原来受损害的环境资当前，金融同业积极响应国家政策，探索EOD模式项目

源转变为有效的发展资源，不仅持续构建生态发展优势，也发展，具体支持现状见表1。

将生态发展优势作为经济发展优势的基底，将习近平总书记农发行积极探索金融支持EOD模式项目路径。针对