原创力文档摘要
人口老龄化己成为全球普遍现象，但我国人口老龄化呈现出规模大、速度
快、老年抚养比高、养老负担重等特点，形势更为严峻。2021年，《中华人民共
和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次明确
“发展多层次、多支柱养老保险体系”，为我国养老保障体系的发展指明了方
向。当前，我国的三支柱养老保障体系呈现出结构发展不平衡、城乡区域差距
大等特点，使得财政压力逐年加重和养老金替代率水平保持低位，养老体系的
可持续问题日益凸显。发展以商业养老保险为代表的养老保障第三支柱成为破
解当前
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