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信息化对统计工作的促进作用

杨全明

摘要：本文从信息、信息化、统计信息化的涵义出发，深入研究了统计信息化发展历程和对

统计职能作用发挥的影响，以帮助大家对“信息化对统计工作的促进作用”的理解。

关键词：信息；信息化；统计信息化；作用

一、统计信息化的内涵

信息化是衡量一个国家、一个地区、一个部门的核心竞争力、现代化程度、综合国力和经济

发展后劲的重要标志。信息化已经成为当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势，关系到

经济、社会、文化、政治和国家安全的全局，已成为未来发展的战略制高点。信息化已经渗

透到国民经济和社会发展的各个领域，统计系统也概莫能外。统计信息化建设从上世纪的

80年代初开始起步，至今已走过了30多个年头，取得了显著成绩，有力地促进了统计改革

和统计现代化建设，为统计事业的发展做出了突出贡献。

为使大家能更好地理解和把握统计信息化的内涵，我们首先介绍几个概念：什么是信息？什

么是信息化？什么是统计信息化？

1.什么是信息

信息就是经过加工后的数据，它对接受者的决策或行为有现实或潜在的价值。通俗地讲，信

息就是有用的数据。

如“信息”：去年全省GDP为34939亿元。34939仅是一笔数据，其本身不能说明任何意

义，而只有将：2014年（时间）、河南省（空间）、GDP（指标）、34939（数据）、亿元

（计量单位）等经过加工处理，数据34939才变为一条有用的“信息”：2014年河南省GDP

为34939亿元。

2.什么是信息化

信息化是一个大家非常熟悉、非常宽泛的概念，大家日常谈论较多的一个话题。信息化已经

渗透到各行各业，影响着我们的工作和生活，并已进入家庭。很多人认为，信息化就是使用

计算机，实现业务的计算机化，这种认识是片面的，不全面的。

概括地来讲，信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力，并使之造福于社会

的历史过程。信息化涉及国民经济各个领域，它的意义不仅限于技术革命、产业发展，信息

化正逐步上升成为推动世界经济和社会全面发展的关键因素，成为人类进步的新标志。

从本质上说，信息化就是依据一定规则的主体再造过程。信息化首要任务就是“化”核心业

务和主导流程，其次是“化”人。通过“化”数据来“化”一个单位的核心业务和主导流

程。通过“化”人来“化”出一单位中相当数量、且具有高素质的系统分析员（既懂经营

管理，又精通信息技术，在统计上叫“既懂统计又懂计算机”的复合性人才）。

从另外一个角度可理解为：信息化是以信息资源开发利用为核心，以信息技术（计算机、网

络、通讯、信息处理）等高科技技术为依托的一种新技术扩散过程。在这一过程中，社会经

济结构从以物质与能力为重心向以信息与知识为重心转变，同时引起整个产业结构发生变

化，人们的工作方式和生活方式发生变化，使得信息唾手可得，极大地提高生产力和生活质

量。

3.什么是统计信息化

统计信[来自wwW.lw5U.com]息化也没有一个统一的定义。一般认为，统计信息化就是在统

计信息的生产、流通及服务等各项统计活动中，充分利用现代化信息技术、资源和环境，逐

步提高统计管理、统计运营的集约化程度，使科学技术对统计工作的社会效益、经济效益的

贡献达到一个较高水平的过程。

统计部门是政府收集社会经济信息的主要机构，统计信息化是政府信息化的重要组成部分。

统计信息化的核心，是用现代信息技术改造传统的统计生产方式和统计生产模式。政府利用

纳税人的钱生产出来的信息和在行政管理过程中产生的信息，都属于全体公民所有，不是统

计部门的私有财产，而是为全社会共享的公共产品，除少数涉及国家安全和利益的信息外，

统计部门有义务向全体公民提供。信息化始终是统计工作所必须依托的工具和载体，就目前

信息技术水平，信息化就是要实现网络化统计（电子统计），是指在计算机网络环境下完成

统计设计、统计数据的采集、传输、加工、储存和发布等统计信息的生产和管理活动。统计

信息化的目的是提高统计机构和人员的工作效能，用相同的投入，获取更多、更快、更准的

统计信息。

二、统计信息化发展历程回顾

统计信息化建设从上世纪80年代初开始起步，走过了漫长的建设过程。综观统计信息工程

建设历程，我们可将（2015年之前）统计信息化建设分为四个阶段，即：起步阶段、网络

的基础建设阶段、网络完善和现代信息技术广泛应用阶段、现代信息技术充分应用阶段。以

下每个阶段从背景、任务、特征进行分析。

1.起步阶段（1982～1994）

主要指从1982年～1994年的13年时间，这个阶段所用时间最长，成就也非常显著。

十一届三中全会之后，党的工作重点逐步转移到以经济建设为中心的轨道，全国开始进入社