法律对工程造价改革的影响与作用（大连会议）.pptx

法律对工程造价改革的影响与作用主讲人：王先伟

上海市科汇律师事务所执行主任；深圳仲裁委员会建设工程国际仲裁院院长；中国行为法学会法制服务中心副主任兼建筑工程中心主任；中国建设工程造价管理协会标准学术委员会专家委员；广东省工程造价改革专家顾问和法制化工作小组副组长；1998年全国首届造价工程师、2001年监理工程师、2004年咨询工程师、原建设部项目经理、江苏省招投标专家、上海市政府采购评审专家。2015、2017、2019年度建筑时报和美国工程新闻纪录联合评选——最值得推荐的中国工程法律专业律师；上海、哈尔滨、石家庄、长沙、武汉、深圳、南京、台州、马鞍山、淮北、宁波、徐州、中国一带一路仲裁院等全国近二十地仲裁委员会仲裁员。

目录工程造价改革的现状与方向“全过程法律+造价”服务在各阶段的实施要点一二三“全过程法律+造价”的理念和优势四东阿阿胶访客中心项目“全过程法律+造价”案例介绍

01工程造价改革的现状与方向

工程造价改革扩大试点……

工程造价改革的内容1、市场化2、信息化3、法制化4、国际化

工程造价改革工作方案一、总体思路坚持市场化改革，引入竞争机制，全面推行工程量清单计价，完善各项制度：正确处理政府与市场的关系，改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理措施，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，完善工程造价市场形成机制。二、主要任务1、改进工程计量和计价规则。修订工程量计算规范、统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。修订工程量清单计价规范，统一工程费用组成和计价规则。2、完善工程计价依据发布机制。加快转变政府职能，优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理，取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。…3、加强工程造价数据积累。加快建立国有资金投资的工程造价数据库，按地区、工程类型、建筑结构等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数，…。加快推进工程总承包和全过程工程咨询，综合运用造价指标指数和市场价格信息，控制设计限额、建造标准、合同价格，确保投资效益。4、强化建设单位造价管控责任。引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定最高投标限价，按照现行招标投标有关规定，在满足设计要求和保证工程质量前提下，充分发挥市场竞争机制，提高投资效益。5、严格施工合同履约管理。推行施工过程价款结算和支付，探索造价纠纷多元化解决途径和方法。

法制化改革的重要性1、党的十八大报告强调：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”2、司法是维护社会公平正义的最后一道防线，法律可为工程造价改革保驾护航，可为工程造价改革提供全方位服务，例如：制定规则的合法性、情势变更能否作为调价依据、不可抗力对造价影响等。3、法律+造价，可为工程参与主体避免法律风险及合法增加利润。法律风险包括民事责任、行政责任和刑事责任。2019年建筑领域刑事罪名排行：受贿罪、合同诈骗罪、诈骗罪、串通投标罪、拒不支付劳动报酬罪、寻衅滋事罪、伪造公司企业事业单位人民团体印章罪、行贿罪、重大责任事故罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、虚开发票罪、职务侵占罪、挪用资金罪、滥用职权罪……。

只有引入法律思维才能准确理解某些工程造价争议例如：1、招标文件规定承包人可就发包人指定品牌的门窗玻璃‘三选一’，施工合同约定‘业主有权指定某一品牌’。问：业主在施工过程中指定了最贵的品牌，承包人能否要求调整价款？2、强制招投标项目的招标工程量清单就岩石凿除采用‘转爆法’，承包人的投标方案采用‘静爆法’，后在施工过程中承包人采用‘转爆法’施工，两种方法相差900万元（注：静爆法贵）。问：业主能否扣除两种施工方法的差价900万元？

02“全过程法律+造价”理念的背景和优势

“全过程法律+造价”的基本理念一“传统的全过程工程咨询服务”“全过程法律服务”法律+造价，可为工程参与主体避免法律风险及合法增加利润。法律风险包括民事责任、行政责任和刑事责任。2019年建筑领域刑事罪名排行：受贿罪、合同诈骗罪、诈骗罪、串通投标罪、拒不支付劳动报酬罪、寻衅滋事罪、伪造公司企业事业单位人民团体印章罪、行贿罪、重大责任事故罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、虚开发票罪、职务侵占罪、挪用资金罪、滥用职权罪……。为项目决策、实施（设计、发承包、施工、竣工）提供投资咨询、勘察、设计、监理、招标、造价等工作的解决方案咨询及管理服务。从建设项目立项开始，至项目建设结束乃至于后期运营所包含的全部法律服