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加强中医道地药材生产管理工作方案

当前，全球新冠肺炎疫情仍处于大流行状态，新发传染病不断出

现，我国慢性病发病率体呈上升趋势，传统传染病防控形势仍然严

峻。随着经济社会发展和生活水平提高，人民群众更加重视生命安全

和健康质量，健康需求不断增长，并呈现多样化、差异化特点。有效

应对多种健康挑战、更好满足人民群众健康需求，迫切需要加快推进

中医药事业发展，更好发挥其在健康中国建设中的独特优势。同时也

应看到，中医药发展不平衡不充分问题仍然突出，中医药优质医疗服

务资源体不足，基层中医药服务能力仍较薄弱，中西医协同作用发

挥不够，中医药参与公共卫生和应急救治机制有待完善，传承创新能

力有待持续增强，中药材质量良莠不齐，中医药特色人才培养质量仍

需提升，符合中医药特点的政策体系需进一步健全C

一、加快中医药开放发展

1,助力构建人类卫生健康共同体。积极参与全球卫生健康治理,

推进中医药参与新冠肺炎等重大传染病防控国际合作，分享中医药防

控疫情经验。在夯实传播应用基础上，推进中医药高质量融入“一带

一路”建设，实施中医药国际合作专项，推动社会力量提升中医药海

外中心、中医药国际合作基地建设质量，依托现有机构建设传统医学

领域的国际临床试验注册平台。指导和鼓励社会资本设立中医药“一

带一路”发展基金。推进在相关国家实施青蒿素控制疟疾项目。

2.深化中医药交流合作Q巩固拓展与有关国家的政府间中医药合

作，加强相关政策法规、人员资质、产品注册、市场准入、质量监管

等方面的交流。鼓励和支持有关中医药机构和团体以多种形式开展产

学研用国际交流与合作。促进中医药文化海外传播与技术国际推相

结合。鼓励和支持社会力量采用市场化方式，与有合作潜力和意愿的

国家共同建设一批友好中医医院、中医药产业园。加强与港澳台地区

的中医药交流合作，建设粤港澳大湾区中医药高地，打造高水平中医

医院、中医优势专科、人才培养基地和科技创新平台。

3.扩大中医药国际贸易。大力发展中医药服务贸易，高质量建设

国家中医药服务出口基地。推动中医药海外本土化发展，促进产业协

作和国际贸易。鼓励发展“互联网+中医药贸易”。逐步完善中医药

“走出去”相关措施，开展中医药海外市场政策研究，助力中医药企

业“走出去”。推动中药类产品海外注册和应用。

二、深化中医药领域改革

1.建立符合中医药特点的评价体系。建立完善科学合理的中医医

疗机构、特色人才、临床疗效、科研成果等评价体系。健全公立中医

医院绩效考核机制，常态化开展三级和二级公立中医医院绩效考核工

作。完善各类中医临床教学基地标准和准入制度。建立完善符合中医

药特点的人才评价体系，强化中医思维与临床能力考核，将会看病、

看好病作为中医医师的主要评价内容。研究建立中医药人才表彰奖励

制度。研究优化中医临床疗效评价体系，探索制定符合中医药规律的

评价指标。通过同行评议、引进第三方评估等方式，完善有利于中医

药创新的科研评价机制。

2.健全现代医院管理制度。建立体现中医医院特点的现代医院管

理制度，落实党委领导下的院长负责制，推动公立中医医院发展方式

从规模扩张转向提质增效和中医内涵式特色发展，运行模式从粗放管

理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术

要素。推进公立中医医院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落实

“两个允许”要求。落实公立中医医院总会计师制度。建立完善中医

医疗质量管理与控制体系，推进中医病案质量控制中心和中药药事管

理质控中心建设。完善中医医院院感防控体系。构建和谐医患关系，

改善中医医务人员工作环境和条件，在全社会营造尊重中医的良好氛

围。

3.完善中医价格和医保政策。建立以临床价值和技术劳务价值

为主要依据、体现中医特点的中医医疗服务卫生技术评估体系，优

化中医医疗服务价格政策。在医疗服务价格动态调整中重点考虑中医

医疗