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经济与社会基层治理现代化研究专辑
以情促治：非正式治理资源
促进乡村治理的逻辑建构
基于不同村庄村干部的多案例分析
李博,贺子娟
（西安建筑科技大学公共管理学院，陕西西安710055）
摘要：与正式治理不同的是依靠情感因素的渗透，通过对村干部乡土情感的运作实现治理有效成为乡村治理中的一种隐性
杭州师范大学学报厂社会科学版】
2025年一月，第1期逻辑。对F区村干部乡村治理的实践进行考察，描绘了在乡村场域内情感因素嵌人到乡村治理的整个过程，阐释了情感作为
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一种非正式治理资源促进乡村治理有效的内在逻辑。研究发现，情感嵌入乡村治理可分为“热爱农业型”“岗位奉献型”“公益
回报型”“价值实现型”四种类型，情感嵌入从价值、社会、效益、制度四个维度提升了乡村治理的效能。在价值层面，通过对个
体情感进行价值赋予与功能放大，提升了治理效率；在社会层面，通过对熟人社会的人情与面子规则的运作，激发了治理动力；
在效益层面，将乡村治理任务置于情感互动的社会场景中，有效破解了基层治理的高成本困境，缓解了治理压力；在制度层面，
No.1Jan,2025情感因素对正式制度进行了补充与完善，形成了治理合力。情感因素通过非正式化的运作方式对正式治理形成了有益补充，
有助于实现乡村善治。
关键词：情感治理；乡村干部；非正式治理；乡村治理
[HumanitiesandSocialSciences]中图分类号：D422.6;D262.3文献标志码：A文章编号：1674-2338(2025)01-0126-11DOI:10.19925/ki.issn.1674-2338.2025.01.013
JournalofHangzhouNormalUniversity
部数据显示，截至2022年7月新一轮换届后，村
一、问题的提出
党支部书记中本村致富能手和回引人才占比
2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公73.6%，村党支部书记担任村级集体经济组织负
厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》责人的比例高达92.7%。村干部已经成为村庄
指出：“坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治政治、经济、文化、社会等众多事务发展的领航者
素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，和带头人。
公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员担由于我国农村集体经济管理与基层社会治
任村党组织书记。”［1]这为进一步发挥村干部在理长期处于“政经合一”的状态，村党支部书记多
乡村振兴中的引领作用奠定了基础。作为联系是身兼数职[2],不仅要处理村庄的行政事务,更
群众和对接上级政府的代理人，村干部在乡村治重要的是带领村民
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