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天长市中医院分院建设项目实施方案

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性1

二、项目基本情况2

（一）区域情况2

（二）项目建设批文4

（三）项目情况4

（四）项目建设方案5

三、社会、经济效益分析以及项目预期绩效评价7

（一）项目社会、经济效益分析7

（二）项目预期绩效评价8

（三）项目事前绩效评估报告11

四、项目投资估算及资金筹措方案19

（一）投资估算19

（二）资金筹措方案及偿债计划23

（三）资金使用计划23

五、资金管理方案23

六、项目预期收益、成本及融资平衡情况26

（一）债券应付本息情况26

（二）项目收入预测27

（三）项目成本预测44

（四）相关税费52

（五）项目收益与融资平衡情况52

（六）压力测试分析55

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估60

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施60

（二）影响项目收益的风险及控制措施61

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施61

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天长市中医院分院建设项目实施方案

八、风险管理方案62

九、还款保障措施63

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息63

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处

置预案63

（三）落实加强政府债务预算算理63

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制64

十、其他需要说明的事项64

十一、项目事前绩效评估得分表64

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天长市中医院分院建设项目实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

《“健康中国2030”规划纲要》提出，要完善医疗卫生服务体系，全面建成

体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体

系。县和市域内基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局，实现人人享

有均等化的基本医疗卫生服务；要坚持共建共享、全民健康，坚持政府主导，动

员全社会参与。

《滁州市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》提出，提高公立医院医疗

技术水平，提升基层医疗卫生服务机构服务能力，规范引导民营医院健康发展。

以康复、护理等延续性医疗服务为特色，发挥中医药优势，预防与治疗相结合，

完善区域医疗服务网络。按照规模合理、适度超前的思路，实现对周边地区的辐

射，打造具有滁州特色的现代化医疗卫生服务体系。

（二）项目建设必要性

1、打造“健康滁州”的需要

“十三五”时期是打造“健康中国、健康安徽”的重要机遇期。《“健康中国

2030”规划纲要》从大健康、大卫生、大医学的高度出发，将“健康中国”战略

与经济社会发展紧密融合，为卫生计生事业发展提升了战略定位、拓宽了发展领

域。“十三五”期间，滁州市作为安徽省卫生事业发展蓝图中的发展类城市，需

要加快医疗卫生服务体系优化调整、拓展服务内涵，打造共建共享、全民健康的

“健康滁州”，推动全面小康社会宏伟目标的实现。

2、保证医疗资源供需平衡的需要

根据对当地周边地区医疗卫生资源分布状况的调查，结合突