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毕业设计（论文）

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论新公共管理的经济学基础

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论新公共管理的经济学基础

摘要：本文旨在探讨新公共管理的经济学基础，分析其理论渊源、核心思想和实践应用。首先，回顾了新公共管理的起源和发展历程，阐述了其与经济学的关系。其次，从经济学视角分析了新公共管理的核心思想，包括市场导向、顾客至上、绩效评估等。再次，探讨了新公共管理在实践中的应用，以我国为例，分析了新公共管理在政府改革、公共服务等方面的应用情况。最后，总结了新公共管理的经济学基础，并对其未来发展进行了展望。本文的研究对于深化我国公共管理改革、提高政府治理能力具有重要的理论和实践意义。

前言：随着全球化和信息化的发展，公共管理面临着前所未有的挑战。传统的公共管理模式已无法满足现代社会对政府治理的需求。新公共管理作为一种新型的公共管理模式，以其市场化的理念、顾客至上的服务宗旨和绩效导向的管理方式，逐渐成为公共管理领域的研究热点。本文从经济学视角出发，探讨新公共管理的经济学基础，旨在为我国公共管理改革提供理论支持和实践指导。

第一章新公共管理的起源与发展

1.1新公共管理的起源

1.新公共管理的起源可以追溯到20世纪70年代末至80年代初的西方世界。在这一时期，西方国家面临着严重的经济衰退和财政危机，传统公共管理模式下的官僚主义、效率低下等问题日益凸显。为了应对这些挑战，西方国家开始探索一种新的公共管理模式，即新公共管理。这一模式以市场为导向，强调顾客至上和绩效评估，旨在提高公共部门的效率和效益。以英国为例，撒切尔夫人上台后，推行了一系列新公共管理改革，包括引入竞争机制、提高公共部门透明度、加强绩效评估等，这些措施在很大程度上提高了英国政府的治理能力。

2.新公共管理的兴起与经济学的发展密切相关。在经济学领域，20世纪70年代至80年代，以哈耶克为代表的自由主义经济学家倡导市场化改革，主张减少政府干预，让市场在资源配置中发挥更大的作用。这种思想对新公共管理的形成产生了深远影响。新公共管理借鉴了经济学中的市场理论、激励理论等，将这些理论应用于公共管理实践，从而推动了公共管理领域的变革。例如，在公共服务领域，新公共管理强调引入市场机制，通过招标、合同等方式，提高公共服务的质量和效率。

3.美国作为新公共管理的另一重要发源地，其改革实践同样具有代表性。克林顿政府时期，美国推行了以绩效为基础的管理改革，即绩效管理改革（PMR），旨在通过设定明确的绩效目标、定期评估绩效成果等手段，提高政府部门的绩效。这一改革受到了广泛关注，并逐渐在全球范围内推广。据相关数据显示，PMR实施后，美国联邦政府的整体绩效水平提高了约10%，为全球公共管理改革提供了有益借鉴。这一案例充分说明了新公共管理在提升政府治理能力方面的积极作用。

1.2新公共管理的发展历程

1.新公共管理的发展历程可以分为三个阶段。第一阶段，从20世纪70年代末至80年代初，以英国和美国的改革实践为代表，这一时期主要关注市场化和效率提升，强调公共部门应采取更灵活的管理方法。例如，英国在1980年成立了效率小组，旨在提高政府部门的效率和节约成本。

2.第二阶段，从80年代中后期至90年代末，新公共管理的理念开始扩散到欧洲、加拿大和其他国家。这一阶段，新公共管理逐渐从简单的效率提升转向综合性的改革，包括重塑政府角色、引入竞争机制、改进人力资源管理等方面。例如，加拿大于1990年代启动了“公共服务现代化”计划，旨在提高公共服务的质量和效率。

3.第三阶段，21世纪初至今，新公共管理进入了一个新的发展阶段。这一阶段的特点是更加注重公共利益、社会责任和可持续发展。许多国家开始关注如何在新公共管理的框架下实现公平和包容，以及如何应对全球化、气候变化等新挑战。例如，联合国在2000年发布的《千年发展目标》中，将新公共管理作为实现目标的重要手段之一。

1.3新公共管理与经济学的关系

1.新公共管理与经济学的关系主要体现在对公共部门行为的市场化模拟。新公共管理借鉴了经济学中的市场理论、供需理论等，将这些理论应用于公共管理实践，强调通过市场机制来提高公共服务的效率和质量。例如，在新公共管理中，公共部门被看作是提供公共服务的“生产者”，而公众则是“消费者”，这种角色定位使得公共部门的服务更加注重满足消费者的需求。

2.经济学中的激励理论对新公共管理的发展产生了深远影响。新公共管理通过引入市场激励机制，如绩效工资、项目外包等，来提高公共部门员工的积极性和效率。例如，美国在1990年代的绩效管理改革中，通过设立明确的绩效目标，并以此作为员工晋升和薪酬调整的依据，有效激发了员工的积极性。

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