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绩效管理-公共部门绩效管理(57)

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绩效管理-公共部门绩效管理(57)

摘要：公共部门绩效管理是公共管理领域的重要组成部分，它涉及到如何有效地评估和提升公共部门的工作效率和效果。本文从公共部门绩效管理的理论基础出发，分析了当前我国公共部门绩效管理的现状，探讨了绩效管理在公共部门中的应用，提出了提高公共部门绩效管理的对策和建议。本文认为，公共部门绩效管理应注重绩效目标的确立、绩效指标的设置、绩效评价的实施和绩效反馈的运用，以实现公共部门的高效运转和服务质量的提升。

随着我国社会经济的快速发展，公共部门作为国家治理的重要工具，其绩效管理的重要性日益凸显。公共部门绩效管理旨在通过科学的方法和手段，对公共部门的工作进行评估，以促进公共部门提高工作效率和服务质量。本文旨在从理论上探讨公共部门绩效管理的内涵、原则和方法，分析我国公共部门绩效管理的现状，并提出相应的改进策略，以期为我国公共部门绩效管理提供有益的参考。

第一章公共部门绩效管理的理论基础

1.1绩效管理的起源与发展

(1)绩效管理作为一种管理理念和方法，起源于20世纪初的美国企业界。当时，随着工业革命的推进，企业规模不断扩大，管理层次增多，企业主开始寻求更有效的管理手段来提高生产效率和员工绩效。1911年，泰勒的《科学管理原理》一书的出版，标志着绩效管理理论的诞生。泰勒通过时间研究和动作研究，提出了标准化作业流程和计件工资制度，极大地提高了劳动生产率。此后，绩效管理逐渐在企业界得到广泛应用，并形成了多种绩效管理模式。

(2)在公共部门领域，绩效管理的兴起可以追溯到20世纪70年代。当时，西方国家政府面临着财政赤字、效率低下和服务质量下降等问题，为了应对这些挑战，政府开始引入绩效管理理念。1979年，英国政府实施了“财务管理改革方案”，这是世界上第一个全面的公共部门绩效管理体系。随后，美国、加拿大、澳大利亚等国的政府也纷纷效仿，推出了各自的绩效管理体系。据统计，到2000年，全球已有超过50个国家和地区实施了公共部门绩效管理。

(3)我国公共部门绩效管理的发展始于20世纪80年代。随着改革开放的深入，我国政府开始探索建立绩效管理体系。1985年，原国家计委发布了《关于建立国家行政机关工作目标管理责任制的规定》，标志着我国公共部门绩效管理的正式起步。此后，我国政府先后出台了《国家公务员考核暂行规定》、《公务员法》等一系列法律法规，为公共部门绩效管理提供了制度保障。近年来，我国公共部门绩效管理取得了显著成效，如政府绩效评估、绩效工资制度等，有力地推动了政府职能转变和服务质量提升。据相关数据显示，2019年我国公共部门绩效管理覆盖面达到95%以上，政府工作效率和服务质量得到了明显提高。

1.2绩效管理的内涵与特征

(1)绩效管理作为一种管理工具，其内涵丰富，主要包括目标设定、绩效评估、反馈与改进等环节。目标设定是绩效管理的基础，它要求组织和个人明确工作目标和期望成果。例如，某企业将其年度绩效目标设定为提高市场份额5%，提升客户满意度至90%。绩效评估是对目标完成情况进行衡量，通常采用定量和定性相结合的方法。如某政府部门通过公开招标，引入第三方评估机构对政府项目进行绩效评估，评估结果显示项目完成率达到了98%。反馈与改进则是绩效管理的关键环节，它要求组织和个人根据评估结果进行调整和优化，以提高未来绩效。

(2)绩效管理的特征主要体现在以下几个方面。首先，绩效管理具有系统性。它不仅关注组织层面的绩效，也关注个人层面的绩效，要求从多个维度进行综合评估。例如，某金融机构在绩效管理中，不仅考虑员工的业务业绩，还关注其团队合作能力和客户满意度。其次，绩效管理具有动态性。它要求组织根据内外部环境的变化，不断调整绩效目标和评估标准。如某科技公司每年都会根据市场和技术发展趋势，对员工的绩效目标进行更新。最后，绩效管理具有激励性。它通过设定合理的目标和激励机制，激发员工的工作积极性和创造力。据统计，实施绩效管理的组织，员工满意度平均提高15%，员工离职率降低10%。

(3)绩效管理还具有以下特征：客观性、透明度和公正性。客观性要求绩效评估依据事实和数据，避免主观判断。例如，某政府部门在绩效评估中，采用第三方评估机构提供的客观数据，对各部门进行绩效排名。透明度要求绩效管理的各个环节公开透明，让员工了解评估标准和过程。如某企业定期公布员工的绩效评估结果，接受员工监督。公正性要求绩效管理公平对待每一位员工，避免偏袒和歧视。例如，某企业在绩效评估中，明确规定所有员工享有同等的评估机会和申诉权利。这些特征的共同作用，使得绩效管理