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第一章

名词解释：

1.公共产品：是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争和受益上的非排

他的产品。

2.市场失灵：是指市场尢法有效率地分配商品和劳务的情况。市场失灵也通常被用于

描述市场力量无法满足公共利益的状况。

简答题：

1.简述财政的基本职能。(定义职能原因)

答：财政是国家为实现其职能，在凭借政治权力和财产权力,参与一部分社会产品和国民

收入的初次分配和再分配过程中，所形成的分配关系.财政职能是由财政本质所决定的财政

所固有的功能和职责，它是不以人的意志为转移的.

在社会主义市场经济条件下，财政有以下三种职能：

(I)资源配置职能.厚指政府主要通i寸税收动员社会资源，通过财政支出提供公共物品，

实现经济资源的合理流动和配置。在市场经济中，财政不仅是一部分社会资源的直接分配

者，也是全社会资源配置的调节者。

(2)收入分配职能。是指政府通过收入-支出制度，对不同收入阶层征税或不征税、多

征税或少征税，从事增加低收入阶层的支出项目，实现对市场活动产生的收入分配状况的

合理调整。在政府对收入分配不加干预的情况下，这种分配往往是不公平的，而市场对此

无能为力，只有依靠政府财政的分配只能才能对这种不公平现象加以调节。财政的收入分

配职能主要通过税收调节、转移支出(如社会保障支出、救济支出、补贴)等手段来实

现。

(3)经济稳定职能。是指政府在失业和经济萧条时期实行赤字财政，在充分就业和通货

膨胀压力很大时期实行盈余财政，熨平经济波动。政府根据宏观经济运行的不同状况，相

机抉择采取相应的财政政策措施，达到稳定经济的目标。

案例分析：

1.外部怎么解决？

答：外部指私人成本与社会成本之间或私人收益与社会收益之间的不一致。外

部可分为正外部和负外部。正外部指产品或服务给所有者以外的其他人带来了利

益和好处，而所有者却没有得到应有的报酬补偿。如业的科研活动。负外部性指产品产

品或服务给所有者以外的其他人带来损害，但未给受害者应有的补偿。如业生产的污染

行为。

2.解决外部性的解决方法如：征税与补贴，可以对负的外部性征收税费，抑制产生负

的外部性的经济活动;对正的外部性给予补贴,激励产生正的外部性的经济活动。采取征税

与补贴的方法，存在不足：征税与补贴问题上难以量化，征收补贴的数量难以清晰界定，

这易助长腐败现象，破坏经济市场。

3。为弥补征税与补贴方法的不足，我们可以将外部性内部化，利用市场机制自动调节。

从产权学派获悉，在交易费用为零时，只要产权初始界定清楚，并允许当事人进行^炎判交

易，就可以达到资源的有效配置或社会产值最大化的安排。利用政府有形的手，清晰界定

产权，以及提供更多的信息帮助，使交易成本降低。这就是外部性内部化，以此解决外部

性的问题。

第一早

名词解释：

1.财政支出：是财政分配的第二阶段，是国家为了实现其职能，对通过财政收入而筹

集起来的财政资金，有计划地进行分配的过程。

2.财政补贴：是国家为了实行特定的经济、整治和社会目标，将一部分财政资金无偿

补助给业和居民的一种再分配形式。

简答题：

1.财政支出的形式有哪些

答：财政拨款，财政性贷款，财正好卜贴。

2.财政补贴有哪些特点？

答：（1）政策性，即财政补贴的对象，补贴的数额，补贴的期限等都是按照一定时期的国

家政策制定X2）灵活性，国家一般根据形势的变化和需要，及时地修正和调整财政补贴X3）

时效性，国家的政治，经济和社会政策是随着政治经济形势变化而修正,调整和更新.

3.财政支出的原则是什么？

答：公平分配原则、效益原则、稳定与发展原则。

主观题：

1.结合实际，谈一谈你对国家将提高水价的看法。

2.以国家对助学贷款行贴息为例，说明转移性支