财政学第五章共收入规模与结构分析.pdfVIP

第五章公共收入规模与结构分析

第一节公共收入分类

一、对公共收入概念的理解；

二、公共收入分类的依据；

1、要与公共收入的性质相合；

2、要同我国实际相适应；

三、公共收入分类角度；

1、按公共收入形式分类；

2、按公共收入来源的分类；

(1)、以公共收入来源中的所有制结构为标准分类;

(2)、以公共收入来源中的部门结构为标准分类；

3、按公共资金的管理方式分类；

(1)、预算内收入；

(2)、预算外收入；

四、收费和预算外收入；

1、收费；

(1)、收费的性质

(2)、收费的特殊作用；

(3)、收费的主要形式；

2、预算外资金；

(1)、预算外资金的含义；

(2)、我国预算外资金的历史和现状；

(3)、预算外资金的管理；

3、我国收费和预算外资金占政府收入和公共收入的比重;

第一节公共收入规模分析

一、体制改革以来我国公共收入增长变化趋势；

1、改革开放以来我国公共收入规模的总体评价；

2、九五年前我国公共收入规模下降的原因及影响;

3、九五年后我国公共收入实现良性循环；

二、我国目前公共收入规模分析；

1、预算内收入规模分析；

2、政府收入规模分析；

3、优化公共收入规模的对策；

(1)、总体上仍应适度增加公共收入规模；

(2)、控制公共收入规模的增长速度；

(3)、调节公共收入增长弹性和增长边际倾向；

(4)、控制预算外收入的规模；

(5)、进行结构性税制改革；

(6)、兼顾“以收定支”和“以支定收”；

二、公共收入规模的主要经济制约因素；

1、经济发展水平和生产技术水平对公共收入规模的制约;

2、分配政策和分配制度对公共收入规模的制约；

3、价格水平变化对公共收入规模的制约；

(1)、价格总水平下降的的影响；

(2)、相对价格变化的影响；

第三节公共收入结构分析

一、公共收入分项目构成；

公共收入分项目构成，是按公共收入形式分析公共收

入的结构及其变化趋势。

二、公共收入所有制构成；

公共收入所有制构成是指来自不同经济成分的公共收

入所占的比重。其意义在于说明国民经济所有制构成对公共

收入规模和结构的影响。

三、公共收入部门构成；

公共收入部门分析的目的是说明不同经济部门在提供

公共收入中的贡献程度。

第六章税收理论和税收制度

第一节什么是税收

一、税收的概念、作用和基本特征

1、对税收概念的理解；

(1)、税收的定义；

税收是政府为了满足其日常开支和社会公共福利的需

要，遵照一定的法律程序，凭借其政治权力强制、固定、无

偿获取财政收入的一种财政分配形式，是公共收入的一种基

本形式。

税收的征收，其主体是国家，凭借的是国家的政治

权力，分配的主体是政府，具有强制性、固定性和无偿性，

其目的是为了满足国家日常开支和社会公共福利的需要。

(2)、对税收定义的理解;

第一，税收是政府行使行政权力所进行的一种强制性征收,

征收的原则、标准、办法均由政府单方面决定。

第二，税收是将社会资源的一部分从私人部门转移到公共部

门，目的在于获取支付政府履行其职能所需要的经

费，在这一过程中，税收行使了收入分配的功能。指

税收是国家凭借政治权力并运用法律、法规以及相应

的强制手段而课征的。不论纳税人是否自愿都必须缴

纳税款。同时，税收强制性还体现在对纳税人没有履

行纳税义务而采取的强制性惩罚措施。

第三，税收不对每个纳税人别返还，而是整体补偿，即纳

税者是在公共服务这种形式中获得利益，税收相当于

纳税人为公共产品和公共服务支付的价格。

2、税收的作用；

(1)、筹集公共收入的作用；

由于其强制性和无偿性，税收可以为国家取得稳定的财

政收入。这也是税收最基本的职能。

(2)、调节经济的作用；

主要体现在三个方面：一是累进税